據(jù)報道，駕考制度終于要改革啦，10日，公安部、交通部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锏囊庖姟罚�提出試點小型汽車駕駛?cè)俗詫W直考。近年來屢屢傳出的駕照自學直考終于要從紙面走到地面了。

　　10日，公安部、交通部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锏囊庖姟�，提出試點小型汽車駕駛?cè)俗詫W直考。就外界關(guān)注的學車過程中駕駛員和行人的安全問題，《意見》也作出了限制性規(guī)定：允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導下，向公安機關(guān)領(lǐng)取學車專用標識和駕駛證明后，按照指定的路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。這意味著，近年來屢屢傳出的駕照自學直考終于要從紙面走到地面了。

　　此外，意見還指出，上半年，部署實施，啟動重大事項改革試點，2018年完成改革任務(wù)。

　　看點1駕照可“自學”，駕校丟掉“鐵飯碗”

　　意見提出“試點非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W直考”，一句話就砸了駕校們的“鐵飯碗”。具體來說，就是允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導下，按照指定的路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。

　　意見也明確，自學駕駛所用自備車輛，不得用于經(jīng)營性的駕駛學習活動。自學人員上道路學習駕駛前應到公安機關(guān)免費領(lǐng)取學車專用標識和學習駕駛證明。

　　公安部交管局負責人介紹，將先期選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平高的地市開展試點。自學直考車型僅限于小型汽車，車輛必須加裝輔助制動等安全裝置。隨車指導人員必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷。練車過程中發(fā)生交通違法和交通事故，學車人員、指導人員要依法承擔法律責任。

　　看點2駕校計時收費，考試網(wǎng)上報名

　　意見提出，改變駕駛培訓機構(gòu)一次性預收全部培訓費用的模式，推行計時培訓計時收費、先培訓后付費的服務(wù)措施。實行學員自主預約培訓時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。試點學員分科目、跨駕駛培訓機構(gòu)參加培訓。

　　同時，駕照考試實行自主報考。建立統(tǒng)一的考試預約服務(wù)平臺，提供互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報考方式，考生完成培訓后可按規(guī)定自主選擇考試時間和考試場地，改變完全由駕駛培訓機構(gòu)包辦報考的做法，保障考生選擇權(quán)�？荚囐M在約考確定后收取，提供網(wǎng)上支付、銀行代收等多種支付方式，考生可分科目或一次性全部繳納考試費。

　　看點3駕照被注銷不用學習直接考試

　　意見提出，放開大中型客貨車駕駛證異地申領(lǐng)限制，考生可以在戶籍所在地或居住地學習培訓、報名考試、領(lǐng)取駕駛證，滿足流動人口申領(lǐng)駕駛證需求。允許在全國范圍內(nèi)異地補換領(lǐng)駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。

　　同時，允許重新申領(lǐng)駕駛證直接考試。駕駛證被注銷等有駕駛經(jīng)歷的人員，年齡、身體條件等符合重新申領(lǐng)駕駛證法定條件的，可以不經(jīng)學習直接申請考試，各科目考試合格后予以核發(fā)駕駛證，但駕駛證被吊銷或被撤銷的除外。

　　駕照自學直考為什么長期不受某些人待見?背后原因無非是動了駕校的“奶酪”。雖說機動車的駕駛培訓實行社會化，但由于公安、交通主管部門對駕駛培訓學校、駕駛培訓班等具有實質(zhì)的行政管理權(quán)限，一些地方的駕校由此就成了相關(guān)行政職能部門或監(jiān)管人員賴以牟利的“白手套”。在巨大的利益面前，怎容得他人拋棄駕校去自學并直接申請考試?

　　其實，對駕照自學直考來說，新出爐的《意見》并不是這一制度的法律依據(jù)。在此之前，也沒有任何法律法規(guī)明令禁止駕照自學直考。于私權(quán)利而言，法無明文禁止即自由。駕照自學直考本就沒有法律障礙。

　　《道路交通安全法實施條例》倒是針對駕駛學習作出了具體規(guī)定：“在道路上學習駕駛，應當按照公安機關(guān)交通管理部門指定的路線、時間進行。在道路上學習機動車駕駛技能應當使用教練車，在教練員隨車指導下進行，與教學無關(guān)的人員不得乘坐教練車。”這一條款，過去常被認為是對駕照自學直考的變相否定。因為一般的自學者很難擁有一輛教練車，更別說要在指定的路線和時間范圍內(nèi)完成。

　　還有一些論者認為，駕考之所以不能鼓勵放開，就是為了避免駕考淪為“馬路殺手”。不少經(jīng)歷過駕校培訓的人都有這樣的經(jīng)驗：到有些駕校學習駕駛，基本已淪為“交錢買證”的一錘子買賣。這種公權(quán)力蔭蔽之下的駕校培訓腐敗，才是“馬路殺手”的搖籃。

　　所以駕考改革的第一步，就是要嚴管駕考，而不是要在法律之外去嚴管公民的駕駛學習方式。駕駛是一項技能。通過自學或請親戚朋友們教，考生同樣能有效掌握這一技能。公民申領(lǐng)駕照，職能部門應考核的，并不是他受過什么樣的培訓，而是他是否達到了安全駕駛的基本標準。

　　當然，除了門檻的提升，責任也加強了。《意見》有針對性地提出，凡是駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故并負主要以上責任的，倒查考試發(fā)證過程，發(fā)現(xiàn)考試員有參與偽造考試成績、降低考試標準等違規(guī)問題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛考試工作。公安部、交通部更多關(guān)注“自己人”的責任，這就對了。行政機關(guān)的監(jiān)管權(quán)與公民個人的自由就如裁判員和運動員，各安其位的關(guān)鍵，就在于各方應找到裁判員或運動員的身份認同。

　　自學自考要實現(xiàn)，諸多問題得先解決

　　根據(jù)道路交通安全法相關(guān)規(guī)定，若在道路上學習駕駛，應按照公安機關(guān)交通管理部門指定的路線、時間進行。學習機動車駕駛技能應使用教練車，在教練員隨車指導下進行。這就說明，用其他車輛學習駕駛，或者沒有教練員的情況下學車屬于“無證駕駛”，是違法行為。

　　那問題就來了，你自學時，教練車怎么來?教練又該怎么請?能不能私下請教練培訓呢?至少目前看，是行不通的。杭州車管所考試科工作人員說，《杭州市機動車駕駛員培訓管理條例》明確規(guī)定，教練員不得為不屬于受聘機構(gòu)學員進行培訓。“在杭州，教練車屬于機構(gòu)(駕校)所有，而且駕校必須有一定規(guī)模的教練場地，才能進行培訓學習。”

　　即使在國外進行過培訓，掌握了駕駛技術(shù)，但沒有考駕照，回到國內(nèi)也不能直接參加考試—因為根據(jù)交通部門對于駕培的規(guī)定，學員必須有培訓記錄單，才能參加駕駛員考試。

　　一位不愿透露名字的業(yè)內(nèi)人士也表示，如果學員是一張白紙，駕照自學自考會存在很多問題，自學時用什么車?用私家車培訓會不會涉及無證駕駛?難道在馬路上做培訓?誰有資質(zhì)做培訓?培訓時間怎樣認定?培訓質(zhì)量如何把關(guān)……這些問題都是駕照自學自考亟待解決的�！案母锍踔允呛玫�，但是配套的措施一定要做好，否則安全風險很大。”