《深圳經(jīng)濟特區(qū)救助人權(quán)益保護規(guī)定》全文

　　第一條 為了保護救助人的合法權(quán)益，弘揚社會正氣，促進社會和諧，根據(jù)法律和行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱救助人，是指沒有法定義務(wù)或者約定義務(wù)，對在緊急情況下遭遇人身損害或者人身損害危險的人，自愿提供救助的自然人。

　　第三條 被救助人主張其人身損害是由救助人造成的，應(yīng)當提供證據(jù)予以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其主張的，依法由被救助人承擔不利后果。

　　第四條 被救助人主張救助人在救助過程中未盡合理限度注意義務(wù)加重其人身損害的，應(yīng)當提供證據(jù)予以證明。沒有證據(jù)證明或者證據(jù)不足以證明其主張的，依法由被救助人承擔不利后果。

　　第五條 救助人因被救助人捏造事實，誣告陷害而發(fā)生費用的，有權(quán)依法向被救助人追償。

　　第六條 被救助人捏造事實，誣告陷害救助人，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　被救助人捏造事實，誣告陷害救助人的，救助人可以向人民法院提起民事訴訟，要求被救助人承擔賠禮道歉、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽等民事責任。

　　被救助人誣告陷害救助人的，處理機關(guān)應(yīng)當在法律文書生效之日起十五個工作日內(nèi)將處理結(jié)果通知公共征信機構(gòu)，錄入個人信用記錄系統(tǒng)。

　　第七條 知道救助情況的單位或者個人，對救助人的救助行為提供合法有效證據(jù)予以證明的，有關(guān)部門依照規(guī)定對證人予以獎勵。

　　第八條 救助人因救助行為與被救助人產(chǎn)生民事權(quán)益糾紛請求法律援助的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當及時提供援助。

　　第九條 對救助人的獎勵和其他保護，適用見義勇為法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

　　第十條 本規(guī)定自2013年8月1日起施行。

　　相關(guān)解讀：

　　被稱為“好人法”的《深圳經(jīng)濟特區(qū)救助人權(quán)益保護規(guī)定》(以下簡稱《保護規(guī)定》)日獲深圳市人大常委會表決通過，將于8月1日起實施。這是全國首個保護救助人的專門立法，將為“活雷鋒”撐起一把保護傘，誣告陷害救助人將擔責。

　　“助人為樂本是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，只是年來，人們社區(qū)意識逐漸淡薄，鄰里、家鄉(xiāng)等觀念慢慢弱化。市場機制下，功利發(fā)揮得淋漓盡致，大家在為人處世的時候，多半只考慮自己的利益。”中山大學公益?zhèn)鞑パ芯克�研究員周如南說。

　　規(guī)定全文不足700字

　　若被救助人主張其人身損害是由救助人造成的，舉證責任應(yīng)由被救助人承擔

　　據(jù)悉，深圳此次出臺《保護規(guī)定》旨在保護救助人的合法權(quán)益，弘揚社會正氣。該規(guī)定全文僅10條，不足700字，是深圳市最短法規(guī)之一，但卻被網(wǎng)友稱贊為“微規(guī)定，開先河，保義舉”。

　　《保護規(guī)定》明確了若被救助人主張其人身損害是由救助人造成的，舉證責任應(yīng)由被救助人承擔，沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其主張的，依法由被救助人承擔不利后果。“救助人因被救助人捏造事實，誣告陷害而發(fā)生費用的，有權(quán)依法向被救助人追償。構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法予以行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　此外，被救助人捏造事實、誣告陷害救助人的，救助人可以向人民法院提起民事訴訟，要求被救助人承擔賠禮道歉、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽等民事責任。被救助人誣告陷害救助人的，處理機關(guān)應(yīng)當在法律文書生效之日起十五個工作日內(nèi)將處理結(jié)果通知公共征信機構(gòu)，錄入個人信用記錄系統(tǒng)。

　　“此前由于缺乏專門立法，當被救助人狀告救助人時，很容易將救助人當作侵權(quán)人對待。”深圳市人大法制委員會相關(guān)負責人在接受記者采訪時表示，在常理和證據(jù)面前，法官判案必須依據(jù)證據(jù)，深圳此次立法，在結(jié)合社會熱點基礎(chǔ)上，做出新的嘗試和探索。該規(guī)定的出臺一方面回應(yīng)了大眾的呼聲，反映了群眾的需求;另一方面則是國家法律的地方細化，將相關(guān)條款集中以條例形式出現(xiàn)，有助于法官依法判案。

　　“在法律的框架下，《保護規(guī)定》保護了救助人的利益，消除了好人做好事的顧慮，減少自‘彭宇案’以來的不利影響。”周如南表示，作為一個地方性法規(guī)，深圳從小范圍發(fā)出了信號，希望能在全國推廣。

　　“誣陷好人”原因復(fù)雜

　　規(guī)定不能完全解決社會助人的道德尷尬，未來仍需完善“證人保護”制度

　　“《保護規(guī)定》出臺并不能完全解決社會助人的道德尷尬。除了法官判案的自身問題外，‘誣陷好人’還有非常復(fù)雜的原因。”深圳市人大法制委員會相關(guān)負責人表示，遇到“誣陷好人”，社會不要一味進行道德譴責，有時部分老人在受傷后“誣陷”救助人并非出于故意，而是受其精神和生理狀態(tài)影響。老年人在受到突然刺激后，容易發(fā)生遺忘，并產(chǎn)生出固執(zhí)虛假記憶。

　　“但我們不能要求老人，只能對執(zhí)法者進行要求，讓他們嚴格按照訴訟定性和證據(jù)進行判決，而非依據(jù)輿論和道德。”該負責人認為，在立法層面解決問題之后，如何對待老人，保障其權(quán)益仍是重大的社會課題，讓老人在生理和心理及福利制度等多方面得到保障，至關(guān)重要。“為什么會有那么多高齡老人獨自外出并摔傷?他們的子女是否盡到責任?”

　　此外，該負責人指出，“證人保護”也是在規(guī)定出臺后需迫切解決的問題。“為什么現(xiàn)在很多人不愿意出庭作證?怕麻煩?怕打擊報復(fù)?怕因作證曠工影響待遇?切實落實證人保護需要有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)，并在制度層面加以完善。”

　　深圳市民陳先生認為，《保護規(guī)定》更多是提供一個守則和判案依據(jù)，“我們的社會更需要道德指引。”

　　“公益社會出現(xiàn)，除了立法保護救助人，我們更應(yīng)該鼓勵更多的人去做好事。通過語言、輿論去倡導(dǎo)‘舉手公益’。”周如南說。