“工傷拒賠”的涉事單位不具備約束力。

　　“建筑領域農民工工傷維權難，最根本還是用工不規范的問題。”北京大學社會學系副教授盧暉臨說，“要想治本，關鍵是要解決這一問題。”

　　專家建議將“工傷拒賠”納入刑法范疇

　　如何為建筑業工人真正織起“防護網”，多位專家和基層工人表示，要多角度落實工傷保險，強化各項工傷維權制度的執行力度。

　　首先，應通過多種措施確保工傷參保覆蓋率提升。記者了解到，目前，各地往往采取項目參保、商業投保等措施“補位”，比如要求項目在拿到施工許可證之前按工程報價的一定比例參加工傷保險，為該項目的建筑工人“捆綁”參保等。

　　同時，行在人間文化發展中心負責人李大君等提出，應研究完善相關制度，將按項目依法參加工傷保險作為頒發施工許可證的前置條件;在工傷認定上落實“舉證倒置”，只要用人單位拿不出工人非在本單位遭受工傷的證據，就采信工傷事實，縮短工傷認定期限;提高違法成本，對建筑企業違法用工、不依法參保等行為進行嚴厲處罰，建議如“惡意欠薪”一樣，將“工傷拒賠”納入刑法范疇