等單位的部分崗位;考取能解決北京戶(hù)口的大學(xué)生村官和大學(xué)生社工崗位。

　　特殊人群主要考慮工作關(guān)系、親屬投靠關(guān)系、人才引進(jìn)及城市發(fā)展需要。其中，工作關(guān)系如中央及國(guó)務(wù)院直屬單位調(diào)工、調(diào)干在京入戶(hù);親屬投靠，如寄養(yǎng)未成年人、夫妻、子女、老人投靠，投靠入戶(hù)可能根據(jù)條件入農(nóng)戶(hù)或非農(nóng)戶(hù)，并且均有嚴(yán)格要求;人才引進(jìn)，包括快車(chē)教育留京及特殊人才引進(jìn)，但應(yīng)屆生留京自2005年來(lái)指標(biāo)逐年壓縮，且自去年劃定“年齡線(xiàn)”，而特殊人才主要針對(duì)“”等高層次人才，資質(zhì)審核嚴(yán)格;另外，還有符合要求的商人也能入戶(hù)，需滿(mǎn)足企業(yè)連續(xù)3年每年納稅80萬(wàn)元人民幣以上或者3年納稅達(dá)300萬(wàn)元人民幣以上等條件。

　　焦點(diǎn)

　　對(duì)于仍未實(shí)施積分落戶(hù)政策的北京來(lái)說(shuō)，在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》發(fā)布之后，應(yīng)以何種路徑對(duì)積分落戶(hù)政策進(jìn)行設(shè)定?昨日，多位專(zhuān)家在接受北京青年報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)給予建議。

　　設(shè)置積分門(mén)檻應(yīng)統(tǒng)籌高低端人才

　　中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車(chē)偉表示，按照政策的要求，穩(wěn)定住所、穩(wěn)定工作、參保年限、連續(xù)居住年限，這些會(huì)是基本指標(biāo)，另外針對(duì)文化程度、技能會(huì)有一些具體要求。只是從北京目前的狀況看，今后的發(fā)展需要更多高端人才，對(duì)低端人才北京接納的意愿并不強(qiáng)烈。

　　中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院副院長(zhǎng)段成榮則告訴北青報(bào)記者，目前實(shí)行積分制的城市，打分大多數(shù)都偏重人才屬性、技術(shù)能力、社會(huì)貢獻(xiàn)，在他看來(lái)，北京實(shí)行積分落戶(hù)制，可能與之大同小異，只是不同指標(biāo)分值上會(huì)有差異。

　　南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新說(shuō)，設(shè)置積分落戶(hù)門(mén)檻，需要從人口素質(zhì)整體改善的角度考慮，比如說(shuō)學(xué)歷、職稱(chēng)比較高的知識(shí)型人才，以及在技術(shù)領(lǐng)域工作時(shí)間比較長(zhǎng)的技工等技術(shù)、技能型人才，通過(guò)文化程度、技術(shù)能力、職業(yè)資格的積分設(shè)定，讓這些人獲得戶(hù)籍。

　　但他指出，同時(shí)也需要從人力資本的角度考慮，讓一部分的勞動(dòng)力進(jìn)入城市。“一些省會(huì)城市，主城區(qū)的戶(hù)籍人口都是很低的增長(zhǎng)率，或者是負(fù)增長(zhǎng)，像上海的戶(hù)籍人口已經(jīng)持續(xù)20多年的負(fù)增長(zhǎng)，完全靠戶(hù)籍人口補(bǔ)充勞動(dòng)力是不可能的。”

　　段成榮也認(rèn)為，高端和低端人才，在設(shè)置積分落戶(hù)制度時(shí)需要綜合考慮，否則可能會(huì)影響城市本身生活和生產(chǎn)的正常運(yùn)行。他表示，在積分落戶(hù)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該全方位考慮人才屬性，不要過(guò)多強(qiáng)調(diào)人才的高端低端，在分?jǐn)?shù)上更多體現(xiàn)公性。

以居住證為依托提供保障

　　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為，如果按照學(xué)歷、職業(yè)去實(shí)施積分落戶(hù)制度，改革覆蓋的面是非常