小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱，我國對小微企業的認定標準是通過對企業從業人員、營業收入、資產總額等指標，結合具體行業特點認定。

各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會,市人民政府各部門:

為深入貫徹落實《河南省人民政府關于扶持小微企業發展的意見》(豫政〔2015〕73號),進一步激發我市小微企業活力和創造力,培育和催生經濟社會發展新動力,促進大眾創業、萬眾創新,現結合我市實際提出以下實施意見,請認真貫徹落實。

一、推進創業創新,力促轉型升級

(一)支持大眾創業。各地要根據產業特色和發展實際,優先安排用地計劃指標,集中建設標準化廠房和倉儲設施,解決小微企業用地問題。鼓勵以租賃等方式向小微企業供應土地。力爭全市每年培育1家省級科技企業孵化器,建設1家省級眾創空間。在全市百戶重點企業中開展“支持大眾創業、萬眾創新示范推廣工程”活動。積極引導小微企業集聚集群發展,加大對小微企業創業基地、大學生創新創業園、各類孵化器建設的支持,并在場地租金等方面對入駐的小微企業給予5%以上的優惠。對經認定的省級小微企業創業基地,市財政給予一次性獎勵10萬元。(牽頭單位:市工信委,配合單位:市科技局、財政局)

(二)提升創新能力。實施科技“小巨人”企業培育行動計劃,加快培育一批年營業收入超億元的科技“小巨人”企業,并給予其百戶重點企業同樣待遇。組織開展“專精特新”中小企業和產品認定工作,我市小微企業名牌產品數量居全省前列。收集整理小微企業技術需求,向省、市高等院校科研院所發布,利用鄭州大學許昌研究院、許昌學院成果轉化中心等各類產學研合作平臺,提高創新創業能力。促進小微企業科技成果轉化,采取以獎代補、發放創新創業券等方式,每年給予一定的資金支持。(牽頭單位:市科技局,配合單位:市工信委、財政局、質監局)

(三)推動轉型升級。建立重點培育小微企業庫,將年產值達到500—2000萬元的小微企業作為上規模培育的目標對象,進行重點培育監測和規范引導。對小微企業上檔升級、成為規模以上企業的,市財政給予一次性獎勵2萬元,企業所在地財政再給予一定配套獎勵。鼓勵支持小微企業通過股權、資產收購等形式實施聯合重組。引導小微企業采用先進適用技術改造提升傳統產業,向高新技術、戰略性新興產業轉型升級。幫助小微企業了解市場供求信息,及時引導企業減少市場滯銷積壓產品生產,加快淘汰落后產能。引導小微企業集聚集群發展,支持幫助小微企業與大企業配套協作,組織開展技術、產品對接和信息交流活動,每年組織小微企業產銷產業對接活動12次以上。(牽頭單位:市工信委,配合單位:市發改委、財政局、科技局、環保局)

二、加大要素支撐,破解發展瓶頸

(四)加大金融支持。鼓勵我市各銀行業金融機構加大信貸投放,積極爭取針對小微企業的上級政策和資金支持,加強與上級銀行溝通,爭取信貸規模、單列指標和直貸項目。充分運用差別存款準備金、再貸款、再貼現等貨幣政策工具,加強激勵引導,支持銀行業金融機構加大對小微企業的信貸投入,確保小微企業貸款增速、戶數、獲得率實現“三個不低于”。推進我市小微企業貸款保證保險“共保體”試點工作,為符合條件、發展前景良好的小微企業提供無抵押、無擔保的小額貸款支持。每季度召開的銀企項目洽談會上,積極向銀行業金融機構推介小微企業項目融資需求。擴大小微企業債券融資規模,支持小微企業運用短期融資券、集合票據、中小企業私募債等直接融資工具進行融資。積極引導融資性擔保機構加大對小微企業的支持力度,落實對融資性擔保機構的補償政策,每年由市財政對開展小微擔保業務的融資擔保機構按小微企業擔保季均余額不超過1%的額度給予補助。(牽頭單位:市金融辦,配合單位:人行許昌中心支行、銀監局、市財政局、工信委)

(五)加大財稅支持。認真落實小微企業各項稅收優惠政策。支持小微企業利用專利權質押融資,市財政對小微企業專利權質押融資貸款利息、評估、擔保、保險等費用給予不超過實際發生額50%、年貼息額不超過10萬元的資助補貼。支持我市小微企業通過“新三板”股權市場進行融資,對在新三板掛牌的小微企業,市財政給予一次性獎勵50萬元。積極引導推薦小微企業爭取省中小企業發展基金支持。市財政每年在產業發展引導基金中安排小微企業發展專項資金,重點支持中小企業公共服務體系、科技企業孵化器、眾創空間建設和小微企業人才培訓。

(六)解決人才用工問題。組織小微企業參加經營管理領軍人才培訓、北大創業訓練營等活動,提升經營管理人員素質。組織開展中小企業網上招聘高校畢業生活動。定期、不定期召開室內招聘會和大型人才招聘洽談會,開展小微企業用工調查和用工需求監測,做好用工對接。圍繞小微企業用工需求開展針對性服務,實現企業與所需高層次人才、技術人才對接,力爭全年舉辦用工對接及專場招聘會80場次以上。(牽頭單位:市工信委,配合單位:市發改委、人社局)

三、完善服務體系,優化發展環境

(七)加強平臺建設。充分發揮我市中小企業綜合窗口平臺和特色產業集聚區平臺作用,利用市企業服務網、工業經濟聯合會等平臺,完善政企溝通、問題辦理和權益保護長效機制,為小微企業提供全方位一站式服務。對全市已經建成的中小企業公共服務平臺,視其建設水平和服務質量向省里擇優推薦支持。每年培育省級中小企業公共服務示范平臺3家以上,爭創國家級示范平臺。(牽頭單位:市工信委,配合單位:市財政局)