大學生創業是一種以在校大學生和畢業大學生的特殊群體為創業主體的創業過程。隨著近期我國不斷走向轉型化進程以及社會就業壓力的不斷加劇，創業逐漸成為在校大學生和畢業大學生的一種職業選擇方式。

為幫扶高校畢業生（含技工院校、職業院校畢業生等，下同）就業創業，確保高校畢業生就業局勢總體穩定，根據常德市實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于做好高校畢業生就業創業工作各項決策部署，做好穩就業工作，落實保就業任務，將促進高校畢業生就業作為就業工作重中之重，有效促進供需對接，促進全市高校畢業生就業創業工作取得實效，努力確保高校畢業生就業水平不降低。

二、工作目標

應屆高校畢業生就業服務率達100%，高校畢業生總體就業率超過90%，建檔立卡貧困家庭、零就業家庭和純農戶家庭高校畢業生就業率達100%。

三、活動安排

（一）組織家訪活動。按照“市級統籌、縣區實施、鄉鎮（街道）落實”的原則，組織基層就業服務機構熟悉就業政策的工作人員，深入社區（村）對轄區內的高校畢業生進行一次“點對點”送服務上門，全面掌握高校畢業生群體底數，詳細了解其就業失業狀態、就業創業服務和職業技能培訓需求、畢業檔案存放等情況，完善信息系統建設，對離校未就業的進行動態跟蹤服務。（責任單位：市就業中心、各區縣市人社局）

（二）集中送崗活動。通過加大援企穩崗力度，按規定發放吸納就業補貼和高校畢業生社保補貼，激勵企業更多吸納高校畢業生就業。及時收集企業招聘高校畢業生的崗位信息，收集全市100家以上超10000個崗位，分期送崗位進校園。市、縣人社部門聯合打造“崗位微超市”，充分利用新聞媒體、政務網站、微博微信等多種渠道，定期發布高校畢業生就業崗位信息，強化供需對接。把擴大就業和加強基層公共服務有機結合起來，充分挖掘基層教育、衛生、社區服務等領域崗位潛力。開展“事業單位招聘進高校”、“千名高校畢業生進基層”活動，落實事業單位空缺崗位主要用于專項招聘畢業生的要求，挖掘基層事業單位提供超過3000個崗位，搞好常德市部分事業單位招聘全日制碩士研究生及以上學歷人才、事業單位本科生招聘和公務員招考服務工作，搞好“三支一扶”高校畢業生招募，引導更多畢業生投身基層服務。（責任單位：市人力資源中心、局事管科、市就業中心、市人力資源考試院、各區縣市人社局）

（三）百場服務活動。組織實施創業導師進校園，開展創業培訓；求職講座進課堂，開展職業指導；線上線下搭平臺，舉辦校園招聘活動。全市組織以上三類活動達一百場次。8月底之前，每個區縣組織開展一次面向高校畢業生的線上專場招聘會，收集全市150家重點用工服務企業及其他規模以上企業的高校畢業生招聘信息，在各類招聘信息平臺及高校網站和微信公眾號發布，廣泛發動當地高校畢業生參加線上求職。組織市內各高校的畢業生參加“湘就業”平臺的高校畢業生線上專場招聘會。有序開展線下招聘，舉辦多頻次小型招聘。積極與已復課的高校聯系，組織用人單位進入本地高校開展小型化專場招聘，招聘過程中落實好疫情防控各項規定。（責任單位：市人力資源中心、各區縣市人社局）

（四）扶持創業活動。通過落實創業擔保貸款政策、創業帶動就業一次性開辦費補貼、場地租金補貼或提供免費場地支持等措施，推動高校畢業生創業帶動就業。將高校畢業生個人創業擔保貸款從15萬元提高至20萬元。對高校畢業生首次在鄉鎮創業的按規定給予一次性創業補貼3000元。支持各地創業大賽中設置適合大學生參賽的創新項目組，對大學生獲獎的優質項目落地加大支持力度，提供優先入駐創業孵化基地等扶持政策。（責任單位：市就業中心、各區縣市人社局）

（五）靈活就業典型推選活動。支持多種形式靈活就業，落實高校畢業生靈活就業社保補貼政策，拓展靈活就業新空間。鼓勵發展平臺經濟、小店經濟、地攤經濟，尋找“地攤王”。（責任單位：局就業科、市就業中心、各區縣市人社局）

（六）網紅培育活動。引進優質資源，對市創業孵化基地電商區整體轉型升級，通過以孵化大學生“主播”為主體，運用新媒體、平臺賦能、主播帶貨等方式，打造全市最專業的“主播”孵化基地。舉辦“SYB創業培訓+直播帶貨”培訓，將SYB創業培訓與技能培訓有機結合，培養一批高素質、職業化、服務本地企業發展的直播銷售員或創業者。（責任單位：市就業中心、各區縣市人社局）

（七）社區“留人”活動。鼓勵回鄉高校畢業生圍繞城鄉社區服務需求就業創業，支持社區服務類企業、社會組織吸納高校畢業生就業或組織見習，支持高校畢業生到城鄉社區服務領域創業和靈活就業。社區工作者隊伍出現空缺崗位優先招聘高校畢業生，完善政府購買社區服務政策措施，培育發展各類城鄉社區社會組織和社會工作服務機構，通過服務供給增加帶動高校畢業生就業創業。（責任單位：市就業中心、局事管科、局就業科、各區縣市人社局）

（八）技能提升活動。加強培訓服務，實施高校畢業生技能提升培訓，大力推進針對離校兩年內高校畢業生開展的以工代訓，增強高校畢業生就業競爭力。積極組織開展適合高校畢業生等青年人群體的創新創業培訓，提升高校畢業生創業能力。（責任單位：市就業中心、局職建科、各區縣市人社局）

（九）保障底線活動。做好貧困畢業生就業，特別關注純農戶家庭（含建檔立卡貧困家庭）、零就業家庭和殘疾畢業生就業情況，及時開展“一對一”援助，通過公益性崗位安置等方式幫助解決就業難題。關心關愛湖北高校及湖北籍畢業生就業。通過發放就業創業補貼、推薦就業崗位等多種方式，促進更多湖北高校及湖北籍畢業生到常德就業創業。將暫時不能就業的高校畢業生，推薦到就業見習基地，提供就業見習服務，發放就業見習補貼，提升就業能力。（責任單位：市就業中心、市人力資源中心、局就業科、各區縣市人社局）

（十）政策服務活動。組織熟悉政策的工作人員、創業典型等到高校開展宣講活動。印制和發放高校畢業生就業創業政策口袋書，開展政策宣傳一條街等多種形式政策服務活動。（責任單位：市就業中心、局就業科、局職建科、局事管科、各區縣市人社局）

四、工作措施

（一）加強領導。成立常德市高校畢業生就業創業工作領導小組，由市委組織部副部長、市人社局黨組書記、局長馬業文任組長，市人社局黨組成員、總經濟師張小東，市就業服務中心主任潘平，市人力資源中心主任譚勇，市人力資源考試院院長袁春霞任副組長，市人社局就業科、職建科、事管科、宣調科負責人，市就業服務中心、市人力資源中心、市人力資源考試院分管負責人和各區縣市人社局相關負責人為成員，統一協調開展高校畢業生就業創業相關活動。

（二）壓實責任。強化工作責任，切實擔責盡責。細化量化高校畢業生就業創業工作措施，扎實推進各項政策落地見效。加強畢業生戶籍地、求職地、學籍地協調配合，健全對接機制，準確掌握求職就業動態。落實相關政策和幫扶措施，強化工作調度，定期通報情況。

（三）加強宣傳。大力宣傳促進高校畢業生就業創業的各類重點活動。深入解讀促進高校畢業生就業創業各項優惠政策，廣泛宣傳高校畢業生基層就業和自主創業先進事跡，積極引導高校畢業生轉變就業觀念，在全社會營造關心支持高校畢業生就業的輿論氛圍。