福建二胎新政策落實,福建二胎政策什么時候開始落實

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　　全面二孩有望元旦起施行 搶生罰款存廢未定 中金網(wǎng) 12月21日上午，十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議審議《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》（以下稱草案）。

　　草案共八項內容，提出國家提倡一對夫妻生育兩個子女、育齡夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施、禁止買賣生殖細胞、胚胎和代孕等內容。如草案通過審議，新法將于1月1日起施行。

　　此前國家衛(wèi)生計生委指導司負責人表示，“全面二孩”政策必須依法啟動實施，修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是“全面二孩”政策正式實施之時。

　　國家提倡一對夫妻生育兩個子女

　　根據(jù)草案，《人口與計劃生育法》第十八條第一款“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女”將修改為“國家提倡一對夫妻生育兩個子女，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女”。

　　在北京大學法學院行政法教授湛中樂看來，“全面二孩”是人口政策的進步。為了更好地推行新政策，還應為公眾提供更多便利的生育服務措施，“因為人不僅是消耗資源，還會創(chuàng)造更多的財富，把人口簡單當作負擔的觀念應當改變。”

　　草案在完善生育政策的同時，強調要堅持計劃生育基本國策。“我國是人口眾多的國家，實行計劃生育是國家的基本國策。國家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質”，這一規(guī)定在此次修改過程中并沒有變化。

　　“我們是人口資源大國，應該通過人口教育投入、人口科技投入，提高全民的素質，使人力資源大國變成人力資源強國。”湛中樂說，“計劃生育也應從指令性政策轉向指導性政策，更多地由家庭來承擔計劃生育。”

　　“搶生”案件的撫養(yǎng)費征收要看具體情況

　　盡管新法落地在即，仍有一些問題懸置待決，比如社會撫養(yǎng)費的存廢問題，以及與之相關的一票否決制、開除公職等相關行政處罰的問題。來，許多地方法院因此陷于尷尬的審案境地。

　　國家衛(wèi)計委主任李斌在做草案說明時指出，對存在分歧、暫時形不成共識的問題以及適合在配套法規(guī)中解決的問題，暫不修改。

　　在湛中樂看來，這不是簡單的“收”或“不收”的問題，“因為涉及到的現(xiàn)實情況非常復雜，有些是在獨生子女政策期間的‘超生’，有些是五中全會政策公布以后懷孕，因此還是要根據(jù)具體的情況來審理，如果是在嚴格的獨生子女政策期間的‘超生’，就應該按照當時的法律來處理。”

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　　關于二胎準生證辦理條件

　　二胎生育證申辦材料：

　　1、結婚證（屬再婚的需要提供離婚證及離婚協(xié)議書或判決書）原件及復印件；

　　2、夫妻雙方所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚育和收養(yǎng)情況證明；

　　3、符合生育第二個孩子的其它證明材料。

　　1）第一胎子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為父母可以再生育的應先通過規(guī)定程序進行鑒定，通過鑒定符合條件后再申報。

　　2）患不孕（育）癥，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)一個子女后病愈懷孕的，應提供第一個孩子的收養(yǎng)證明；

　　3）夫妻雙方均為獨生子女的應提供本人獨生子女證及所在單位、村委會（社區(qū)）的證明并由鄉(xiāng)級調查確認；

　　4）因保護人民生命財產(chǎn)安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨生子女）應提供本人殘疾鑒定證明及本人殘疾證、榮譽證書等；

　　5）一方再婚前已有一個子女，另一方未生育過的應提供解除婚姻關系的有關證明（離婚證及判決書、調解書、協(xié)議書等）、初婚證明、喪偶證明及未生育證明等；

　　6）一方再婚前合法生育兩個子女后喪偶，另一方未生育過的應提供一方喪偶的死亡證明、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）計生部門出據(jù)的生育二孩證明、二孩準生證以及另一方未生育證明；

　　7）再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女，且該子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學上認為父母可以再生育的應提供雙

　　方解除婚姻關系的有關證明（離婚證及判決書、調解書、協(xié)議書等）、喪偶證明及生育證明等，并且先通過規(guī)定程序進行鑒定，通過鑒定符合條件后再申報；

　　8）男到獨女戶或者雙女戶家結婚落戶的應提供男方的戶籍遷移證（或者戶口本）及女方的獨生子女證明或者雙女戶證明；

　　9）夫妻一方屬非遺傳性殘疾，失去正常勞動能力的應提供本人殘疾鑒定證明及本人殘疾證；

　　以上材料必須以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（單位）雙聯(lián)涵的形式上報，主管領導簽注意見即可。

　　4、戶口簿、夫妻雙方居民身份證及復印件；

　　5、免冠照各2張。

　　復印件經(jīng)審查與原件無異后，將原件退還申請人。