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為充分借鑒國際動產擔保融資制度和業務實踐的發展經驗，推進我國動產擔保融資制度的完善，進一步改善我國營商環境，緩解小微企業融資難、融資貴的問題，中國人民銀行征信中心于12月6日至7日在天津舉辦“動產擔保融資制度改革和中小企業發展國際研討會暨動產融資業務培訓班”。中國中小企業協會會長李子彬、工業和信息化部中小企業局副局長秦志輝出席并致開幕辭。會議由征信中心副主任王曉蕾主持。

會議邀請的聯合國貿易法委員會法律官員李宰成（Jae Sung Lee）、世界銀行高級金融部門專家伊萊恩?麥凱克恩（Elaine MacEachern）和世界銀行集團國際金融公司亞太地區首席金融部門專家賴金昌等三位國際專家,介紹了現代動產擔保制度的核心內容和國際實踐。專家指出，現代動產擔保交易制度應具有以下特點：一是立法中明確建立統一動產擔保融資制度，立法應支持所有動產及權利可用于擔保，且允許企業以某一類型的動產、所有的、未來的動產設定擔保，立法制度適用于所有具有擔保性質的交易形式，包括抵押、質押，以及具有擔保功能的融資租賃、保理、所有權保留等；二是立法明確規定不轉移占有動產即可設定擔保，使企業能夠在獲得擔保信貸的同時，使用該擔保品從事正常生產、經營和銷售活動；三是建立登記對抗原則，明確登記是擔保權取得對抗第三人效力的主要公示方法；四是建立統一清晰、可預測的優先權規則，以解決擔保權競存時的權利沖突問題；五是建立全國集中統一的登記機構，提供電子化、公開、基于通知的登記服務，且支持對擔保物和擔保債務的進行一般性或概括性描述；六是建立高效的擔保權執行程序，支持庭外執行。

來自中國銀行業協會、倉儲與配送業協會、商業保理專委會、租賃業工作委員會，以及供應鏈金融行業、律師事務所等實務界代表，分享了各行業近年來的發展情況，并從行業實踐角度出發，分享了現行的各擔保形式分置的立法體例以及分散的動產擔保登記制度給業界在業務實踐中帶來的困難；最高院民二庭、國務院參事室、國務院發展研究中心市場經濟研究所及高校代表，交流了國內動產融資業務的宏觀情況，并對現行擔保物權法進行了評析。

與會專家一致認同，需要在中國建立現代動產擔保融資制度及統一登記制度，以保障和促進動產融資業務有序開展，并提出可借助《民法典各分編》編纂的契機，在目前抵押、質押等多元立法體例下，形成統一的公示和優先權規則。

此外，來自全國人大法工委、發改委、財政部、市場監督管理總局、人民銀行有關司局、征信中心各分中心、商業銀行、融資租賃公司、保理公司等機構，共約150人出席了會議。