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云南省總工會精準幫扶困難職工

云南省嵩明縣總工會日前舉行了金秋助學資金發放儀式。今年，該縣總對所有申請人員進行資料審核、入戶調查后，最終確定對33名困難職工子女進行資助，資助金額達12.6萬元。截至，云南工會累計籌集助學金1.92億元，資助了14.4萬名困難學子。

“的助學，側重精準化幫扶，重點對供給側結構性改革企業和在檔困難職工、農民工家庭子女進行幫扶。”云南省總工會副主席彭增梅告訴記者，今年，云南省總繼續加大資金投入力度，省總本級籌措助學金1500萬元，并要求16個州市和省級各產業、廳、局配套相應資金，最大限度幫助困難職工和農民工家庭。

據云南省總工會法律保障部部長王正鋼介紹，早在3年前，云南省總就推行了“精準扶貧”。在幫扶困難職工的過程中，云南省總發現，工會幫扶工作管理系統在檔的患惡性腫瘤、終末期腎病、血液病、精神病和永久癱瘓等重癥困難職工，需要特殊和集中的關心。為此，從2013年開始，每年的中秋、國慶期間，云南省總都要重點為納入全國工會幫扶工作管理系統的患癌癥和尿毒癥的在檔困難職工送溫暖。

2013年，省總籌措資金2521.76萬元，對全省患癌癥在檔困難職工3596人和患尿毒癥在檔困難職工753人進行慰問;，省總看望癌癥、尿毒癥等大病在檔困難職工4939人;，省總提出了實施“精準化幫扶”，共計慰問大病在檔困難職工3043人，在檔困難職工87095戶。

通過精準化幫扶，云南工會幫扶工作管理系統在檔的患惡性腫瘤、終末期腎病和永久癱瘓等困難職工實現了幫扶救助全覆蓋。

不忘初心推進工會工作繼續前進

一、研究新情況，找準幫扶解困發力點

河北省總工會在開展全省困難工業企業及其職工狀況調研的基礎上，今年專門組織了“‘三去一降一補’過程中職工思想生產生活狀況大調研”，按照家庭人均收入不高于當地最低生活保障3倍的標準，篩選出了近5萬名家庭生活困難的下崗職工，給予重點關注。符合困難職工條件的，及時建立幫扶檔案;不符合條件但暫時確有困難的，納入工會自有資金幫扶范圍，確保不因去產能造成新的貧困，助力包括困難職工在內的廣大職工在2020年同步邁入小康社會。

二、探索新方法，提高幫扶解困精準度

困難職工中尤其是去產能下崗困難職工中，有一部分人有創業就業意愿和能力，但缺乏資金和條件，我們把他們明確為幫扶的重點群體，組織實施創業就業扶持專項行動。，安排500萬元專款，選擇邯鄲涉縣先行試點，通過小額借款貼息、無息借款、資金入股、物資支持等4種方式，扶持困難職工自主創業、脫貧解困。省總今年又編列了2000萬元預算，加上各市、縣配套，共籌措資金5000萬元。目前第一批創業扶持項目已有240個，其中去產能中下崗職工申辦81個項目，惠及職工近1000人。創業就業扶持專項行動，一是改變了原有的過節慰問、簡單發錢發物的幫扶模式，變大水漫灌為精準滴灌，變輸血式救助為造血式扶持。二是通過黨政機關、事業單位人員擔保，動員各方力量參與，壯大了工會幫扶力量，形成了合力幫扶城市困難職工的局面。三是通過人員擔保、工會無息借款、困難職工創業還款的運行模式，使工會有限的幫扶資金活起來、轉起來，惠及更多的困難職工。

三、拓展新路徑，力求幫扶解困做到位

一是組織形式靈活多樣。既有個體經營，又有連鎖加盟;既有合伙企業，又有成立有限公司等多種形式。二是產業行業分布廣泛。已有的240個創業項目中，既有工業項目，又有農業產業化項目;既有傳統服務業項目，又有文化創意項目和“互聯網+”等現代新興產業項目。三是項目選擇務實高效。開展“技術創業、經驗創業、聯合創業、特色創業”等4種扶持形式。針對有一技之長的職工，提供技術創業服務，幫助他們適應市場，獨立經營;針對因病、因災、因故無力繼續從事生產經營的職工，發揮其有生產經營經驗的優勢，提供創業服務，助其快上手、快見效;針對技能相近而自身創業實力不足的職工，組織他們聯合起來，聚集資金自主經營或承包經營，實現共同發展、協力脫困;針對頭腦靈活、思維超前的職工，幫助他們爭取優惠政策扶持，打造特色創業項目，用資金和政策助力他們早日脫貧。

圍繞解決職工群眾困難精準做好幫扶服務工作

山西省總工會

一、加強領導，準確擺位，把“精準”要求貫穿幫扶服務工作全過程

山西省總成立了困難職工解困脫困工作領導小組，召開全省工會保障工作會議，全力以赴配合政府做好城鎮困難職工解困脫困工作。

二、源頭參與，主動作為，把工會幫扶工作融入黨政民生工作大局

一是努力推動將城市困難職工解困脫困融入政府扶貧攻堅大局。起草《關于將城市困難職工解困脫困工作納入全省“十三五”脫貧攻堅規劃的報告》，得到省委高度重視和批示。二是主動參與政策研究制定。上半年，省總先后參與11個民生政策的研究制定，針對化解過剩產能中職工轉崗安置、全省護工培訓計劃等提出建設性意見。

三、搭建平臺，筑牢基石，實現對困難職工幫扶的有效覆蓋

一是搭建一個平臺。去年起，全省工會依托幫扶中心平臺，開展“一縣一年一主題、一年解決一問題”活動，總結推廣31個具有代表性、可復制學習的經驗，籌資4334萬元，幫助7.8萬名職工解決生產生活困難和問題。

二是筑牢兩大基石。開展“農民工有困難找工會，拿不到工資找工會”專項行動，重點解決拖欠農民工工資問題。在《農民工維權服務工作常態化長效化指導意見》基礎上，又制定《農民工工作方案》《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見〉的實施意見》和《山西省工會保障工作績效考核實施細則(修改版)》，將農民工維權服務尤其是保障工資支付工作，納入工會工作考核內容。省市縣3級工會全部建立農民工討薪應急救助周轉金，出臺使用和追償辦法，使之走上制度化軌道。今年共接待農民工欠薪來訪110件，涉及金額981.5萬元，工會共墊付周轉金535.6萬元。開展就業創業援助月系列活動和春風行動，重點解決職工就業難題。在推進供給側結構性改革、化解過剩產能過程中，積極協助政府實施就業優先戰略，通過組織“萬名職工出太行”、打造“呂梁山護工”、搭建線上線下智能招聘平臺等多種形式促進職工就業。

三是織密三張保障網。織密困難職工基礎數據網絡。全面展開困難職工重新申報審核，實行基層工會公示、縣幫扶中心把關、市總工會抽查的“陽光操作”程序，形成動態管理，已確認有27497戶在檔困難職工脫貧出檔。織密精準扶助網絡。市、縣幫扶中心對每戶困難職工入戶調查，制定解困脫困清單，做到一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施，目前已有80%的市縣展開工作。織密全方位服務網絡。整合資源，努力為困難職工提供全方位服務和會員普惠制服務。在各市、縣投資或籌資為戶外勞動者建設“愛心驛站”，為職工提供熱水、熱飯、休息、如廁等服務，已掛牌147個。陽泉、晉中推行“特困職工證”制度，太原、晉城開發了獨立的大病互助網絡系統。

堅持“四個圍繞”在供給側結構性改革中充分發揮工會組織作用

黑龍江省總工會

一、圍繞供給側結構性改革特別是深化國企改革，組織開展做改革的理解者、支持者、參與者、貢獻者、受益者活動

深化國企改革是黑龍江供給側結構性改革的難點。農墾、森工、龍煤等國企改革任務重，涉及職工轉崗分流、收入等利益調整。黑龍江省總工會以職工思想引領為先導，組織動員全省廣大職工深入開展做改革的理解者、支持者、參與者、貢獻者、受益者活動。教育廣大職工樹立“改革和職工根本利益是一致的”思想觀念;動員廣大職工顧全大局、放眼長遠，正確處理眼前利益與長遠利益的關系，在思想上做改革的理解者、支持者，在行動上做改革的參與者、貢獻者，在取得成果中做改革的共同受益者。組織勞動競賽、崗位練兵、技術比武、合理化建議等建功立業活動。充分發揮職代會、廠務公開、職工董事職工監事等企業民主管理制度作用，推動改革政策措施落到實處。

二、圍繞實施創新驅動發展戰略和大眾創業、萬眾創新，大力開展職工“雙創”和爭做“龍江工匠”“大國工匠”活動

把在崗職工、轉崗職工、農民工創業創新作為推動供給側結構性改革的重中之重，深入實施以“五小發明”、創建勞模(職工)創新工作室等職工經濟技術創新活動和職工就業再就業工程。積極完善職工創業創新服務體系建設，在政策宣傳、創業咨詢、小額貸款、法律咨詢等方面為職工提供幫扶。大力弘揚工匠精神，廣泛開展爭做“大國工匠”活動，選樹了首批10名“龍江工匠”。中航工業哈爾濱飛機工業集團有限責任公司數控銑工秦世俊作為“大國工匠”典型在省工會十一大上當選為省總工會兼職副主席，收到良好社會反響。

三、圍繞淘汰落后產能、妥善安置職工，切實維護職工合法權益

省總工會主動參與省委、省政府關于供給側結構性改革涉及職工權益相關政策的調研、起草、制定。積極參與制定省人社廳、省發改委等7個部門《關于做好化解鋼鐵煤炭行業過剩產能過程中職工安置工作的實施意見》，其中規定“職工安置方案必須經職工代表大會或全體職工討論通過后公布實施”。加大困難職工維權幫扶力度，協助地方黨政、企業做好職工分流、安置工作。

四、圍繞發展優勢產業、新興產業和培育人力資源隊伍，著力抓好職工(農民工)技能培訓

根據省委大力發展現代農業產業和戰略性新興產業的部署，制定了《全省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗職工(農民工)技能培訓規劃》《全省工會職工技能培訓規劃》。各級工會堅持與市場對接、與職工需求對接，層層開展培訓。

積極探索創新不等不靠推進工會改革

福建省總工會

一、凝聚思想共識，謀劃全面改革

一是加強學習培訓，統一思想認識。去年以來舉辦各類改革專題班、研修班、研討班36期，在中央黨校舉辦了設區市工會主要領導改革研修班，邀請全總領導、中央部委同志談群團改革;舉辦全省縣級工會主要領導改革研討班，省總領導上臺講創新。二是扎實開展全省工會改革調研。成立7個調研組，召開基層座談會35場次，駐點調研企業21家，發放調查問卷4500份，收集整理了15大類68條具體建議，為工會改革提供翔實的第一手資料。三是謀篇布局我省工會全面改革。成立由黨組書記任組長的工會改革領導小組，制定改革路線圖、時間表和工作方案。

二、注重求真務實，扎實推進改革

一是把做實、做強、做大工會工作品牌作為改革的突破點。對各工作項目進行全面梳理整合，統一形成職工素質建設工程和職工溫暖工程兩大品牌。職工素質建設工程包括職工技能競賽、百萬職工“五小”創新大賽、職工技能培訓、“名師帶高徒”活動、職工技能晉級獎勵制度等五項;職工溫暖工程包括醫療互助、勞模服務、困難幫扶、“四送溫暖”、法律援助、一線工人療休養、職工文化、女職工關愛、扶貧開發縣工會建設等九項。二是把增強職工獲得感作為改革切入點。建立工會經費向基層、職工傾斜制度，加大服務基層投入力度，去年支持基層工會經費2.8億元，今年安排3億元，占省級經費的75%。實現服務職工項目提標擴面，降低職工大病補助門檻，補助起點從凈自付6000元降為5000元。推動服務創新項目落地生根，新增投入2000萬元用于10萬名職工培訓、3萬名職工技能晉級、1萬對“師帶徒”結對幫扶。三是把探索基層職工維權工作新模式作為改革著力點。與省高院聯合召開全省法院、工會推進職工維權工作現場會，推廣“基層職工維權六種模式”。

三、著眼體制機制，不斷深化改革

出臺《關于先行實施若干工會改革創新項目的通知》。一是限期完成市縣兩級總工會委員會勞模和一線職工委員配備。省總十三屆委員會增補9名一線職工、農民工為委員，省總領導班子中農民工勞模兼職副主席1人。市縣兩級一線工人委員、兼職副主席配備比例今年10月底前達標。二是著力解決縣級工會面臨的突出問題。推進縣級工會成立黨組。開展縣級工會干部隊伍狀況和編制使用情況調查;今年首次實施縣級工會經費審計全覆蓋。三是推進困難職工幫扶工作精準化。今年對符合建檔標準的困難職工做到應建盡建，提標擴面，力爭做到“一戶一措施”。四是加快工會“互聯網+”行動步伐。推進工會網上服務平臺建設，建設省、市、縣三級工會網絡視頻系統，實現上下互聯互通。五是推進省總直屬事業單位改革。

深入開展“查保促”活動切實維護職工生命安全和健康權益

山東省總工會

一、抓認知定位，強化責任意識和擔當意識

一是認清工會組織在安全生產工作中的定位。深入學習貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的一系列重要會議精神和工作部署，按照全總要求，充分認識到“教育發動組織廣大職工查隱患”是工會組織在安全生產工作格局中發揮作用的重要切入點和著力點。二是明確在工會工作中的定位。生命健康權是職工最基本的權益，抓好群眾性安全生產是工會組織維護職工生命健康權的重要手段，是黨政所想、企業所需、職工所盼、工會所能的一項重要工作，是工會組織和工會工作“群眾性”的具體體現。

二、抓宣傳發動，營造群眾性安全生產活動強大聲勢

山東各級工會充分利用主流媒體和自身宣傳陣地，組織開展了形式多樣的宣傳活動，使群眾性安全生產活動得到了各級黨政的重視、廣大職工的參與和社會各界的認同。

三、抓教育培訓，夯實群眾性安全生產工作基礎

一是強化對工會干部的教育培訓，提高工會干部組織發動職工開展“查保促”活動的能力。二是通過集中培訓、班組大講堂、事故警示教育、應急演練等多種形式，對企業負責人和廣大職工進行安全生產教育培訓。

四、抓載體拓展，不斷提升群眾性安全生產工作質量

一是推廣普及“手指口述”“崗位安全描述”操作法，開展“安全生產合理化建議征集”、“安全隱患隨手拍”、安全生產技能法律法規知識競賽等群眾性安全生產活動。二是廣泛開展安全警句征集、安全文化征文、安全生產宣誓簽名以及安全文化“進車間、進班組、進走廊、進食堂、進宿舍”等主題活動，營造濃厚安全生產氛圍，強化職工安全生產意識。

五、抓機制建設，推動群眾性安全生產工作持續發展

一是強化方案制定。山東省總每年召開專門的動員部署會議，制定下發本年度“查保促”活動方案，明確活動主題，并安排至少2個月的集中行動。二是堅持督導檢查機制。全省各級工會堅持以非公中小企業為重點，在堅持日常督導檢查的基礎上，每年至少2次在全省范圍內實行集中的檢查督導。三是完善隱患排查治理閉環管理機制。對職工排查出的安全隱患建立臺賬，明確整改責任人、措施、時限等相關事項，對整改完畢的安全隱患實行銷號制度。

“查保促”活動開展以來取得了顯著成效。截至目前，全省各級工會組織各行業職工共查出安全隱患148.5萬余項，整改完成146.5萬項。全省安全生產事故同比下降10.6%，死亡人數同比下降10.3%。

夯實基礎創新服務不斷增強工會組織吸引力凝聚力