戶籍制度改革最大突破點：讓戶籍制度回歸本來面目

　　[主持人]戶籍制度改革是人們關注的焦點。從1958年戶籍制度改革登記條例的執行到已經經歷了半個多世紀，這次改革力度前所未有。三位專家對這次改革的內容也好、亮點也好，意義都有不同看法，請三位專家分別解讀一下。

　　[張車偉]這次戶籍制度改革意義還是很大的，最大的一個突破點或者亮點就是讓戶籍制度回歸它本來的面目。我們知道，中國戶籍制度在世界上是非常獨特的，1958年開始實施戶籍登記條例以來，附加戶籍制度本身上的公共服務和社會政策太多了，以至這一制度到現在已不堪重負。這次戶籍制度改革就是想從根本上讓戶籍制度回歸到它本應該發揮的人口管理、社會管理的職能上來，讓公共服務以及社會政策還原其本來面目。今后我們要更多地剝離依附于戶籍制度上的公共服務和社會政策，讓戶籍制度本身更多擔負人口管理、社會管理方面的職能。比如這次戶籍制度改革一個目標就是要建立人口基礎的信息系統，實行居住證制度，這些都是和現在一些發達國家相類似的人口管理的方法。涉及到和戶籍制度改革相關的一些公共服務、社會政策的改革，在這次戶籍制度改革中也都有比較明確的說法。我同意辜教授的看法，這是一個綜合性、系統性的改革，而且是自上而下推動的一個系統工程。