鎮(zhèn)改市或首試機(jī)構(gòu)大部制

　　或不再配齊“四大班子”;城鎮(zhèn)化試點名單年內(nèi)公布

　　國家新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在提速。記者日前從權(quán)威渠道獲悉，一直備受關(guān)注的國家級城鎮(zhèn)化試點名單已進(jìn)入最后審批環(huán)節(jié)，將于12月底之前公布。其中，針對作為試點重點的“鎮(zhèn)改市”地區(qū)，將一改過去“四大班子”的行政管理模式，首試機(jī)構(gòu)大部制。

初步確定“62+2”試點方案

　　城鎮(zhèn)化試點申報截止已兩個月有余，試點名單迄今仍未公布。一位權(quán)威人士向記者透露，國家級城鎮(zhèn)化試點名單已上報國務(wù)院，但還未獲得正式批準(zhǔn)。目前來看，名單最快于半個月后公布，最晚也不會超過今年年底。

　　據(jù)悉，自6月發(fā)布《關(guān)于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作的通知》后，國家發(fā)改委共收到169個市、縣、鎮(zhèn)的申報方案。現(xiàn)階段，發(fā)改委、財政部、國土部、住建部等11個部委初步確定了“62+2”的試點方案，即在62個市、縣和兩個省(安徽、江蘇)開展新型城鎮(zhèn)化試點。

　　國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林表示，新型城鎮(zhèn)化的試點名單均衡涵蓋東部沿海和中西部地區(qū)城市。

設(shè)市或不再配備完整的“四大班子”

　　值得一提的是，此次試點重點內(nèi)容之一的建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設(shè)市模式，將重點在“鎮(zhèn)改市”試點進(jìn)行。

　　徐林表示，自1997年起，我國設(shè)市基本處于停滯狀態(tài)。例如東莞的虎門鎮(zhèn)人口已超60萬人，按照過去的規(guī)劃，比50萬人的大城市人口都多，但還是鎮(zhèn)，這顯然不利于管理，因此，對于我國部分發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)，設(shè)市是必然選擇。

　　“但設(shè)市不意味著擴(kuò)充政府機(jī)構(gòu)設(shè)置。”徐林說，此試點過程中，將探索改變政府的架構(gòu)，不再配套完整的“四大班子”，進(jìn)行大部制改革。“過去設(shè)市需要配套相應(yīng)的市委、市政府、市人大、市政協(xié)四大領(lǐng)導(dǎo)班子，因此，設(shè)市后從行政人員配置到管理層面行政成本成倍增加。”“國家希望通過新型城鎮(zhèn)化試點，找到一套切實可以普及、復(fù)制的做法。”徐林說。