穩妥的延退方案正制定要彈性不要剛性

　　什么樣的延退方案才算是穩妥的，要彈性不要剛性?人社部社會保障研究所所長金維剛9日在一個論壇上表示，人社部正在制定的延遲退休政策是一份比較穩妥的方案，大約每三年提高一歲。

　　人社部專家：擬出延遲退休政策將是穩妥方案

　　該方案的基本原則是：小步慢走，逐步延長退休年齡，同時在延長退休年齡之前建立緩沖的機制，盡量減少退休政策調整帶來的影響。

　　據第一財經日報12月10日報道，按照人社部部長尹蔚民今年初對外公開的時間表，人社部會爭取完成延遲退休方案制訂，報經中央同意后征求社會意見，2017年正式推出。方案推出至少五年后再漸進式實施。這意味著中國最早將在2022年首次延長退休年齡。

　　雖然在延遲退休這一問題上大家眾說紛紜，不同機構提出了不同的方案，但有一點是達成共識的，那就是“要彈性不要剛性”。金維剛也表示，會適時引入彈性退休政策，不實施一刀切，注重運用經濟手段形成調節退休年齡的激勵和約束機制。

　　中國人民大學公共管理學院教授李珍表示，延遲退休年齡既可以增加保費收入，又可以減少退休金支出，能做到雙向正面影響制度的財務狀況，在人口老齡化的情況下是必然的選擇。

　　中國社科院人口與勞動經濟研究所上周公布了“社科院版”的延退方案，建議職工養老保險的退休年齡改革方案分兩步走。

　　第一步：2017年完成養老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。

　　金維剛說，延遲退休是我國借鑒國際上應對老齡化通行的做法，以促進養老保障制度長期可持續發展。這是一個緩慢過渡的政策，不會對社會造成很大的負面影響。

　　此前，人社部新聞發言人李忠表示，制定延遲退休政策總的考慮是根據人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調整的節點和節奏，“小步慢走，漸進到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預告，給公眾以心理預期。

　　北京大學光華管理學院副教授章錚表示，在中國人口趨于老齡化的情況下，延遲退休是合情合理的。但同時也應關注到，受到延遲退休影響的一大批藍領勞動者對失業與低收入就業的擔憂。

　　拓展閱讀

　　美國：中國“延遲退休”需周詳規劃

　　美國3日文章稱，中國社科院2日在最新發布的一份報告中給出了延遲退休的具體時間表。但延遲退休不能急于求成。

　　文章摘編如下：

　　中國為何要推進延遲退休?這主要是三原因所致，其一，隨著中國經濟社會的發展，民眾壽命越來越長，大多數人在60歲左身體健康狀況都非常好，這為延遲退休提供了基礎。其二，目前中國勞動者退休年齡在全球主要經濟體中是最低的。數據顯示，目前中國勞動者平均退休年齡不足55歲，而美國勞動者最低法定退休年齡為62歲。第三，也是最為重要的原因，隨著中國步入老齡化社會的加速，通過延遲退休，可大大緩解養老金缺口問題。

　　美國僑報：中國“延遲退休”需周詳規劃

　　延遲退休不能急于求成，簡單一延了之而沒有詳細周全的規劃，即使“小步慢跑”也會遭遇阻力。如何才能順利推進延遲退休?

　　首先，要兼顧不同群體的利益，根據工種、職業等的差別，采取差異化的退休政策。比如，對體力勞動職業，應根據個人意愿自主調整。其次，在養老金的領取時間上可以給勞動者更多選擇的權力。在美國，如果勞動者選擇在法定退休年齡前退休，退休金會打折，反之，退休金可以多拿。這不僅保證了公平，也有利于調動勞動者的積極性。

　　最后，近年來，為了減緩養老保險存量資金難以為繼的壓力，財政補貼民眾養老投入了數萬億元人民幣，但在整體財政支出上，比例仍然偏低。未來，中國可以進一步加大財政補貼社會保險的力度。畢竟，為社會保障兜底是任何一個政府都應承擔的責任。