21日舉行的第二屆全國社會保障學術大會養老保險分論壇的專家發言中，全國社會保障教學與研究委員會副主任、上海財經大學教授郭士征向會議提出了一種區別于當前“延退”的“漸退”的退休方式。他建議，可以在退休前逐步減少工作量、減少工資發放并提前領取養老金。

　　郭士征認為，延遲退休是趨勢，但辦法并不是只有每年延遲幾個月一種，而主要考慮實行哪種辦法所產生的副作用最小。郭士征表示，“延退”的擔心之一，就是會對社會就業造成一定沖擊，尤其是對年輕人就業有可能帶來負面影響。另外對企業來說，生產成本可能有所增加，而勞動生產率還可能受到影響。

　　“為此，我們必須設計出一種既能少影響就業，又能使企業減少成本的支出辦法。”郭士征提出。

　　所謂“漸退”，郭士征解釋：假如目標退休年齡為65歲，從60歲起一直到65歲止，被分為五個階段，每段一年。第一年勞動工作量減少五分之一，工資收入減少五分之一，養老基金遞補五分之一。第二年也仍然是勞動工作量減少五分之二，工資收入減少五分之二，養老金遞補五分之二。以后以此類推到第五年為止，也就是到了65歲退休前，工作量沒了，工資收入也沒了，完全依靠養老金，從而完成“漸退”的全過程。

　　相比“延退”，郭士征認為，“漸退”能縮短改革進程，力度平衡，引起社會震動小。他認為，工作量逐年減少，對社會就業的總量減少有積極意義。同時，工資收入逐年減少，也在減少企業的人工成本。“養老基金也因逐年支付，減輕了基金的支付壓力。”郭士征說。

　　拓展

　　民生“清單”：制定漸進式延遲退休年齡方案

　　近日，隨著中央部委年度工作會議相繼落下帷幕，民生工作安排紛紛亮相。今年各大部委開出了哪些民生“清單”?將對你我生活產生怎樣的影響?“新華視點”記者進行了追蹤采訪。

　　退休養老：制定漸進式延遲退休年齡方案

　　人社部：制定出臺職工基礎養老金全國統籌方案、漸進式延遲退休年齡方案等重大改革舉措。

　　民政部：制定社區居家養老服務和家庭養老支持政策，推動落實醫養結合、金融支持等政策，指導地方加快出臺老年人“三項補貼”福利政策。繼續支持農村幸福院建設，推進農村養老服務發展。

　　環保：地級市PM2.5濃度再下降3%

　　環保部：與相比，地級及以上城市PM2.5濃度下降3%，空氣質量優良天數比例達75%。

　　，環保部將指導各省區市制定城市大氣環境質量限期達標規劃，明確達標時間表、路線圖和重點項目。強化移動源污染監管，加快淘汰黃標車。加大京津冀及周邊地區民用散煤清潔化替代力度，替代劣質散煤1000萬噸以上。實施水泥鋼鐵工業冬季錯峰生產、重污染行業冬季執行特別排放限值、減少建筑施工等綜合性措施。

　　就業：做好托底工作

　　人社部：推動一系列促進就業創業政策落地見效;密切關注就業形勢變化，指導企業統籌做好人員安置工作;深入實施高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，促進高校畢業生多渠道就業創業;優化政策環境，以創業帶動更多的就業。

　　發改委：圍繞大學生、農民工、困難企業和產能過剩下崗職工等重點群體，加強就業形勢跟蹤監測和預測預警，完善政策預案。

　　教育：重點大學向貧困地區招生再增1萬人

　　教育部：做好重點大學面向農村貧困地區定向招生工作，實現民族自治縣全覆蓋，比去年再增加1萬人.

　　近日，教育部表示，安徽、福建等8省份已申請起高考使用全國卷。全國卷使用省份將從的15個增加到的26個。“全國一張卷”將為異地高考等改革奠定基礎。

　　醫療：放開部分醫療服務價格

　　發改委：服務價格改革重點是逐步理順醫療服務比價關系，及時放開市場競爭較充分、個性化需求較強的醫療服務價格。

　　我國已明確到2020年基本理順醫療服務比價關系的目標。發改委此前表示，醫療服務價格改革力爭在今年取得明顯進展。要科學核算醫療成本，確保總量不增，結構調整，體現醫務人員技術勞務價值。

　　衛計委：加快推進醫藥衛生體制改革，全面深化公立醫院改革，進一步健全全民醫保體系，加快推進分級診療。穩妥扎實有序實施全面兩孩政策。實行生育登記服務制度，兩孩生育不再審批。