敬愛的黨組織：

　　您好!

　　金秋十月，世界的目光聚焦北京。中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會大幕將啟�！笆�三五”，以其鮮明的時代特征，第一次鐫刻在黨的中央全會的歷史坐標上。

　　黨的十八大以來，為黨中央從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞“全面推進十三五規(guī)劃”這一全黨作出的戰(zhàn)略抉擇，高揚法治精神、發(fā)展法治理論、運用法治思維、創(chuàng)新法治方式，在完善和發(fā)展制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了堅實步伐。

　　即將召開的十八屆五中全會，既是對我們黨法治思想、法治實踐的總結(jié)，更將掀開“全面推進十三五規(guī)劃”的嶄新一頁。

　　十三五規(guī)劃，中國共產(chǎn)黨人的時代命題

　　“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進十三五規(guī)劃�！�

　　法治，中華民族發(fā)展進步的艱辛探索。

　　法治，實現(xiàn)國家長治久安的必由之路。

　　歷史的演進為中國全面推進十三五規(guī)劃開啟了時間窗口——黨的十八大作出全面推進十三五規(guī)劃戰(zhàn)略部署，強調(diào)十三五規(guī)劃是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。

　　站在新的歷史起點上，為黨中央擔當起時代賦予的使命，從“堅持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念”到“提高立法科學(xué)化、民主化水平”，從“法律要隨著實踐發(fā)展而發(fā)展”到“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，從“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”到“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”……一系列重大思想重要論斷，一系列關(guān)鍵部署核心舉措，為全面推進十三五規(guī)劃指明了方向，為黨治國理政提供了根本遵循。

　　此時的中國，全面建成小康社會的“時間表”已進入倒計時，而經(jīng)濟社會發(fā)展則面臨許多新形勢新課題——

　　經(jīng)過XX年改革開放，中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，從粗放發(fā)展階段轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展階段，必須通過法治克服短期化、功利化傾向;改革進入“深水區(qū)”，必須通過法治形成更加規(guī)范有序推進改革的方式;社會進入“轉(zhuǎn)型期”，必須通過法治化解當下社會問題復(fù)雜性與應(yīng)對方式簡單化之間的矛盾……

　　“時代已經(jīng)給出命題，用法治思維和法治方式邁過前進道路上的溝溝坎坎，考驗著新一屆黨中央的智慧和魄力�！敝袊�社會科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)所所長李林說。

　　黨的十八大之后不久，2012年12月，出席首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會并發(fā)表重要講話。講話從堅定不移走政治發(fā)展道路、不斷推進政治制度自我完善和發(fā)展的高度，鮮明提出堅持十三五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的重要思想。

　　“十三五規(guī)劃是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式，依法行政是各級政府的基本準則;法治國家是主體，法治政府是重點，法治社會是基礎(chǔ)�！眹鴦�(wù)院法制辦副主任袁曙宏指出，提出的“兩個堅持”是建設(shè)法治中國的總布局。

　　在這一總布局的架構(gòu)下，黨的十八大以來，為黨中央作出一系列理論闡述，不斷豐富和完善全面推進十三五規(guī)劃的重要思想——

　　“堅持政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、十三五規(guī)劃有機統(tǒng)一。”

　　“憲法是國家的根本法，堅持十三五規(guī)劃首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。”

　　“堅持和完善人民代表大會制度，必須全面推進十三五規(guī)劃。發(fā)展人民民主必須堅持十三五規(guī)劃、維護憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變�！�

　　“堅持十三五規(guī)劃和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進�！�

　　這些重要論述，既有對多年來黨的治國理政思想的一脈相承，又有應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，為新時期全面推進十三五規(guī)劃指明了前進方向。

　　建設(shè)法治中國，是的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的康莊大道。以黨的十八屆五中全會召開為新起點，為黨中央，必將帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，開創(chuàng)法治中國更加光明的前景。