陜西三項機制精神解讀

　省委“三項機制”解讀之一：三管齊下推“能者上”

　　“三項機制”如何調動干部積極性?毛萬春將其總結為三句話：“讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質上得獎勵、政治上有提升。”有干部解讀為“發證證、發票票、戴帽帽”。

　　首先是評優評先，突出精神鼓勵。一是根據年度目標責任考核的綜合得分，靠前單位按照35%的比例，以各級黨委、政府名義授予“年度目標責任考核優秀等次”。二是按照縣域經濟發展監測考評結果，對前10名的縣(市)和前5名的城區，以省政府名義授予“十強縣”和“五強區”稱號;對名次進位快的前10名縣(市)和前5名城區，授予“爭先進位獎”。三是依據貧困縣扶貧績效考核結果，對綜合得分靠前的縣(區)，按照35%的比例，以省委、省政府名義授予“扶貧績效考核優秀等次”。

　　其次是考核獎勵，突出物質獎勵。一是按照優秀、良好、一般等次給年度目標責任考核對象核發獎金。獎金依據公務員年度考核結果等次發放。二是對縣域經濟社會發展監測考評第一名和首次進入“十強縣”“五強區”的縣(市、區)，各獎勵100萬元;其他“十強縣”“五強區”，以50萬元為基數給予獎勵，較上年每進步或后退1位分別增加或減少10萬元。對爭先進位前10名的縣(市)，按照一、二、三等獎分別獎勵80萬元、50萬元、30萬元;前5名的城區各獎勵50萬元。三是對獲得“扶貧績效考核優秀等次”的縣(區)，各獎勵100萬元。

　　再次是選拔重用，突出政治提升。一是黨政干部提拔使用，任現職期間年度考核結果應為稱職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年一般應獲得一次年度目標責任考核優秀等次。二是對連續三年獲得年度目標責任考核優秀等次的市(區)和省直部門，適當增加從本單位內部產生干部的數量。三是每年綜合年度目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評和貧困縣扶貧績效考核結果，評定出10名優秀縣(市、區)黨政正職，經組織考察認定，優先提拔使用，其中貧困縣黨政正職就地提拔。四是對在生態環境、安全生產、維穩綜治、黨的建設等方面做出突出貢獻，受到黨中央、國務院表彰的黨政干部，優先提拔使用。五是對被評為“全國優秀縣委書記”和落實“五大發展理念”成效特別顯著、脫貧攻堅成績特別突出的黨政干部，可破格提拔使用。

　　毛萬春說：“鼓勵激勵機制，重點解決干部干事創業內生動力不足的問題，讓能干事、干成事的干部得褒獎、獲重用，形成正確的用人導向。”

　　省委“三項機制”解讀之二：十措并舉為“錯者容”

　　今年1月18日，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上指出：“把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區分開來。”

　　“這‘三個區分開來’為我省制定辦法提供了重要指導和基本依據。”毛萬春說。

　　《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》規定，干部在工作中的10種情形可以“容錯”。

　　一是在落實黨委、政府決策部署中，出現工作失誤和偏差，但經過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的。

　　二是在推進改革和體制機制創新中，因缺乏經驗，先行先試出現探索性失誤或未達到預期效果的。

　　三是法律、法規沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預知的因素，在創造性開展工作中出現失誤或造成影響和損失的。

　　四是在推動重大項目和重點工作中，因大膽履職、大力推進出現一定失誤或引發矛盾的。

　　五是在服務企業、服務群眾中，因著眼于提高效率進行容缺受理、容缺審查出現一定失誤或偏差的。

　　六是因國家政策調整或上級黨委、政府決策部署變化，工作未達到預期效果或造成負面影響和損失的。

　　七是在處置突發事件或其他急難險重任務工作中，因主動攬責涉險、積極擔當作為，出現一定失誤或非議行為的。

　　八是在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發信訪問題的。

　　九是工作中因自然災害等不可抗力因素，導致未達到預期效果或造成負面影響和損失的。

　　十是按照事發當時法律、法規和有關規定，不應追究責任或從輕追究責任的。

　　《容錯糾錯辦法(試行)》規定，對容錯的單位或個人，單位年度目標責任考核及黨風廉政建設責任制考核不受影響;干部提拔任用、職級職稱晉升不受影響;黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格不受影響;個人評優評先不受影響。同時，繼續運用我省現有的一些教育、挽救和保護干部的做法和經驗，注重抓早抓小，對出現的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正。對查無實據或者輕微違紀但不夠追究紀律責任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當方式，及時澄清事實，消除負面影響。對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創新或持續無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依法依紀追究責任。

　　“‘錯者容’，就是要通過建立健全容錯糾錯機制，最大限度地為敢闖敢干的干部卸下包袱、打消顧慮、輕裝上陣，旗幟鮮明地營造出允許失敗、寬容失誤的干事環境，進一步強化為創新者容、為擔當者容、為實干者容的鮮明導向。”毛萬春說。