2015養老保險并軌文件期印發

十二屆全國人大常委會第十二次會議舉行聯組會議，結合國務院關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告進行專題詢問。國務院副總理馬凱在回答委員詢問時表示，現在的養老保險繳費水確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%。他透露，機關事業單位和城鎮職工養老保險制度并軌的有關文件期將印發，并將進一步部署。

養老保險并軌文件期印發

此前，馬凱在向全國人大常委會會議作報告時表示，將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。按照中央部署，有關部門經過廣泛調查研究和反復論證，已經擬訂了改革方案，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

昨天，馬凱在應詢時進一步表示，“機關事業單位和城鎮職工養老保險制度并軌問題，中央已經討論通過，期文件就要印發，印發后還要召開會議部署”。

馬凱表示，養老保險體系的頂層設計問題是政府明年社會保障工作的一個重頭戲。他說，本屆政府一成立即做了部署，開展了養老保險頂層設計的研究工作。經過一年半的努力，人力資源和社會保障部牽頭的部際聯席小組已形成了頂層設計研究的總體報告和16個專項報告。

五險一金已占工資40%-50%

黨的十八屆三中全會提出要適當降低養老保險繳費水。對此，馬凱表示，現在的繳費水確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%-50%，企業覺得負擔重。但是另一方面，現在社保基金收入增長幅度慢于支出增長幅度，這又是一個矛盾。“一方面企業反映繳費水太高，一方面降低繳費水又會影響當期的收入，這個兩難矛盾怎么解決，需要研究。”

對于期同樣受到高度關注的漸進式延遲退休年齡的問題，馬凱表示，黨的十八屆三中全會決定作了明確要求，但是社會上分歧很大，認識并不統一。其解決思路是，“在統一認識的基礎上還有明確目標的問題，退休年齡是推遲到63歲還是65歲?還有時機選擇、節奏掌握、配套措施以及監督實施的問題”等都需要深入研究。

針對養老保險全國統籌問題，馬凱說，現在各地情況千差萬別，制約因素很多，有的地方入不敷出，中央補助以后才能保證支付。針對這一問題需要解決的是，“怎樣才能既能發揮養老保險的共濟性功能，又能調動各地的積極性，衡點怎么找”。

養老保險將出全國統籌方案

鄭功成委員說，我國基本養老保險制度還停留在地區分割的傳統格局下，各個地區的繳費費率高低不一，各個地區的繳費基數口徑五花八門，這破壞了養老保險籌資機制、繳費義務應當公的底線，同時還影響了勞動力在全國范圍內的自由流動。

對此，人社部部長尹蔚民說，目前養老保險全國統籌的方向已經確定，在具體方案的設計上，重點是統一確定繳費的基數和費率，歸集中央統籌基金，增加和用好中央財政補助資金。

尹蔚民說，將進一步統一全國的待遇確定和調整政策，進行省際基金余缺的調劑。同時，允許省級地區在確保全國統籌的前提下有一定的費率和待遇調整浮動幅度。

對于政策出臺的時間表，他表示，人社部爭取在提出職工基礎養老保險金全國統籌的方案。