中央通過養(yǎng)老金并軌方案 機關(guān)與事業(yè)單位同步改革

一個統(tǒng)一

黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法

五個同步

機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施

第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議23日審議了國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。報告指出，我國將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度;將實施全民參保登記計劃，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險人員全覆蓋。

報告指出，我國將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。按照中央部署，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。

改革的基本思路是一個統(tǒng)一、五個同步。“一個統(tǒng)一”，即黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。

“五個同步”，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

報告稱，由于我國社保體系建設(shè)采取先城鎮(zhèn)后農(nóng)村、分人群漸次推進的方式，再加上農(nóng)村社保制度實施時間不長，且實行自愿參保政策，目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險，主要是部分非公經(jīng)濟組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。

2020年我國人口預(yù)計達到14.3億人，國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)制定并開始實施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃，力爭使基本養(yǎng)老保險制度覆蓋人數(shù)在2017年達到9億人，到2020年達到10億人左右，將覆蓋率由目前的80%提高到95%。 編輯：鄔嘉宏

所有人都按工齡和繳費確定養(yǎng)老金

此前五省市試點事業(yè)單位養(yǎng)老改革進展遲緩

羊城晚報訊 記者尹安學報道：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革引起廣泛關(guān)注，廣東省社科院研究員鄭梓楨認為，“一個統(tǒng)一”、“五個同步”意味著養(yǎng)老金要“并軌”了，所有人都根據(jù)工作年限、繳費水平等確定養(yǎng)老金發(fā)放水平。

關(guān)于這項改革，“以前說是事業(yè)單位先‘摸石頭過河’，經(jīng)驗成熟后再全面推廣，現(xiàn)在是‘五個同步推進’。”國家行政學院教授竹立家認為，這顯示國家深化養(yǎng)老保險制度改革的決心，所有人不再有制度、體制的差別，在養(yǎng)老保險制度面前都是“參保人”。

養(yǎng)老保險“雙軌制”，曾引發(fā)企業(yè)退休人員強烈不滿。近年來，雖然企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，但與機關(guān)事業(yè)單位退休人員相比仍然偏低。

據(jù)悉，早在2008年，國務(wù)院就通過方案，在廣東、上海、浙江、山西、重慶五地試點推行事業(yè)單位養(yǎng)老金改革，因為很多人擔心養(yǎng)老金會減少，引發(fā)一些大學出現(xiàn)提前退休潮，試點推進陷于停滯。其后更有輿論呼吁“公務(wù)員應(yīng)該先進行養(yǎng)老金改革”。

對于同步推進養(yǎng)老金改革、機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)建立相同的養(yǎng)老金制度，鄭梓楨認為，改革的步子很大，難度也不小。“怎么并軌?要企業(yè)退休人員退休金向機關(guān)事業(yè)單位看齊，大家都高興，但社保基金能拿出這么多錢嗎?”鄭梓楨說，如果讓機關(guān)退休人員降低養(yǎng)老金，估計也會遭遇抵制。

竹立家認為，養(yǎng)老金“并軌”關(guān)系公平正義，必須并，早并比晚并好。可以嘗試把企業(yè)退休金提高一點，機關(guān)人員退休金降低一些，將兩者拉平。

有關(guān)專家認為，養(yǎng)老金“并軌”也是緩解財政壓力的一個好辦法，黨政機關(guān)應(yīng)該支持，因為全部由財政資金支出，沒有個人累積，其實是存在風險的。

國內(nèi)一些地方已經(jīng)為黨政機關(guān)人員辦理了養(yǎng)老保險，不過，往往交的少，最終還是按在職工資九成左右領(lǐng)取。