事業單位人員退休養老金和企業人員退休養老金。二者實行的不同制度，被輿論廣泛稱為養老“雙軌制”，兩者待遇差距巨大，是一種歧視性的制度，在我國已經持續20年。

據報道，人力資源和社會保障部社會保險事業管理中心黨委書記皮德海今天在“中國社會化養老愛晚工程2014版納論壇”上表示，對于養老金雙軌制改革，社會反應很強烈，今年要拿出方案，繼續進行機關事業單位養老金改革。

據皮德海介紹，截至2013年年底，我國基本養老保險參保人數為8.19億人，覆蓋率為79.7%，目前我國的養老保險計劃是世界上覆蓋人數最多、最大的養老保險計劃。

基本養老保險的收支情況有沒有缺口?皮德海表示，“無論從總收入和總支出算賬，還是從增繳收入算賬，都是沒有缺口的。”他透露，2013年職工養老保險數據顯示，職工養老保險總的收入將近2.25萬億元，支出1.84萬億元，當期結余是4000多億元。

皮德海坦言，目前我國養老保險制度還存在一些問題，“目前我國還有兩億多人游離于養老保險制度之外，離人群全覆蓋還有很大距離。2013年參加了企業職工基本養老保險，但交不起費而中斷的有36043人，去年中斷人數為近年來最高。養老保險統籌層次還不高，難以在省與省之間調劑。如果按省來計算，2013年有19個省的養老保險基金收不抵支，收支缺口合計達到1702億元，全國算賬沒有缺口，分省算賬有缺口”。

對于下一步的工作，皮德海表示，要實行養老保險全國統籌，開展機關事業單位養老保險制度改革，解決雙軌制問題，今年將要拿出方案。要實施全民參保登記計劃，實現應保盡保，盡快把沒有納進來的兩億多人納進來，使我國的養老保險能夠更公平、更加具有可持續性。

養老保險雙軌制是當今中國社會最大的不公平、不合法政策，違背了宗旨， 從制度上將中國社會劃分了兩個類似封建社會的社會階級，為機關事業單位編制職工規定了達到正常待遇三到五倍的超國民待遇，貶低了企業職工及其他從業者的社會地位與尊嚴，一定程度上激發了社會矛盾，降低了政府的公信力，并為青少年的樹立良好的職業理想產生了負面影響。