南京消息 江蘇到“十一五”期末城鎮基本養老、醫療、失業保險覆蓋率都將達到95%以上，社會保障網將更加健全。江蘇省勞動保障廳日前就年來該省社會保障體系建設情況，向省政協九屆四次會議作專題匯報時指出，隨著老齡化的加快、城鎮化加速，江蘇社會保障還面臨著四大困難和挑戰。

這四大困難和挑戰是：基金中長期收支不衡。隨著人口老齡化趨勢加劇，城鎮職工養老和醫療保障的壓力越來越大，單純依靠征繳收入已難以滿足日益增長的支付需求。以城鎮企業養老保險為例，由于個人賬戶空轉，“空賬”規模逐年擴大，養老保險基金未來支付面臨著巨大的缺口。

地區之間不衡。由于江蘇現行養老保險制度為縣(市)級統籌，由于統籌層次過低，各統籌地區養老保險基金封閉運行，市縣之間基金和基金不足并存，省級調劑和各級財政的壓力不斷增加。從幾年基金收支情況看，全省90個統籌單位，50多個當期收不抵支，30多個當期收支有余，基金積累的 80%以上集中在蘇錫常三市及省行業統籌單位。

城鄉之間不衡。江蘇城市現有五項社會保險和最低生活保障制度，農村正在推行“三有”，即以大病統籌為主的新型合作醫療、最低生活保障和農村養老保險。然而全省3800多萬農民，目前不同水進入農村養老保險的僅820萬人，進入基本生活保障的被征地農民125萬人。城鄉社會保障制度不銜接的矛盾越來越突出。

群體之間不衡。目前，國有、國有控股、外商投資企業和城鎮集體企業職工已基本進入較為完善的社會保障體系，但仍有較大數量的個私經濟組織因利益驅動不愿參加社會保險，靈活就業人員社會保險參保率明顯偏低，進城務工人員參保工作亟待加強，困難群體參加醫療保險問題有待進一步解決，城鎮部分群體還缺乏必要的社會保險制度安排。同時，機關事業單位養老保險制度改革嚴重滯后，企業退休人員與機關事業單位同類人員養老金水差距較大。