人社部：養老金投資運營基本方案已形成

昨日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在十二屆全國人大三次會議記者會上說，經過多年努力，現已形成養老保險基金投資運營基本方案，有望于今年下半年按程序報請黨中央、國務院審定。

他說，養老保險基金投資運營是關系到養老保險制度可持續發展的一項重要措施。在養老保險基金投資運營上采取非常審慎的政策。

按照目前的規定，養老保險基金只能買國債、存銀行。“好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實現保值增值。從前幾年的情況來看，收益率還低于CPI，實際上處于貶值狀態。”尹蔚民說。

據尹蔚民介紹，做方案的時候，有些基本考慮，最主要是要保障基金的絕對安全，不能讓老百姓的養老錢受到損失。在這個大前提下，堅持幾條原則：

一是市場化的原則。充分發揮市場機制的作用，由專業的投資機構按照市場規律進行投資運營，使基金能夠得到支撐。

二是多元化的投資方向。除了繼續購買國債、存銀行以外，會選擇一些效益比較好、有升值前景的項目進行投資，特別是注意規避風險。也不會像有些人士說的，只要是一投資就全部進入股市，對進入股市肯定有比例的限制，因為股市的風險比較高。多元化的投資組合能夠避免把“雞蛋放在一個籃子里”，產生較好的效應。

三是相對集中運營。中央制定大的規劃，大的投資政策，適當地集中委托給專業的投資機構來進行投資運營，避免投資所造成的一些風險，而且也有利于選擇投資的項目。

四是加強監管。在市場投資運營方面，政府也要加強監管。因為最終的目的是要確保基金的安全，這是投資運營方面要遵循的最重要的原則，在這個前提下，來實現保值增值。

尹蔚民說，全國社保基金理事會成立以來，平均年化收益率達到了8%以上，十多年的業績足以證明，社會保險基金投資是可以保值增值的。他特別強調，全國社會保障基金是為應對人口老齡化所做的戰略儲備，單獨有一個機構，即全國社會保障基金理事會來操作運行。人社部管理的是社會保險基金，是由企業和個人繳的。除了現收現付之外，有部分的積累，目前養老保險累計結余3.06萬億元，可以拿來投資運營的主要是這一部分資金。