解讀退役軍人養老保險新政

近日，國務院、中央軍委批準改革完善軍人退役養老保險制度。明確從10月1日起，軍人退役參加基本養老保險的，在軍人退役離開部隊時，由軍人所在單位財務部門一次性計算給予軍人退役基本養老保險補助和軍人職業年金補助，所需經費由中央財政承擔。

總后勤部會同人力資源社會保障部、財政部、總參謀部、總政治部印發了《關于軍人退役基本養老保險關系轉移接續有關問題的通知》和《關于軍人職業年金轉移接續有關問題的通知》，對改革完善軍人退役養老保險制度的管理模式、人員范圍、計算標準、轉移接續辦法等做出了規定。

《通知》規定，軍人退役參加企業職工或者城鄉居民基本養老保險的，軍人退役基本養老保險補助，按本人服役期間各年度月繳費工資和相應的標準計算;軍人職業年金補助，按10月1日以后本人服役期間各年度月繳費工資和相應的標準計算。軍人退役參加機關事業單位養老保險的，軍人退役基本養老保險補助和軍人職業年金補助，按10月1日以后本人服役期間各年度月繳費工資和相應的標準計算。

《通知》規定，軍人退役參加企業職工或者城鄉居民基本養老保險的，由軍人所在單位財務部門開具轉移憑證交給本人，將軍人退役基本養老保險補助資金通過銀行劃轉至安置地社會保險經辦機構，將軍人職業年金補助交給本人。軍人退役參加機關事業單位養老保險的，由軍人所在單位財務部門開具轉移憑證交給本人，將軍人退役基本養老保險補助和軍人職業年金補助資金通過銀行劃轉至安置地社會保險經辦機構。軍人退役后，由安置單位或本人持軍隊開具的轉移憑證，到安置地社會保險經辦機構辦理養老保險關系接續手續。為確保退役士兵養老保險待遇落實，《通知》規定，軍人所在單位財務部門直接向退役軍人安置地社會保險經辦機構郵寄轉移憑證，社會保險經辦機構據此主動為退役軍人辦理養老保險關系接續手續。

據總后勤部財務部門負責人介紹，這次改革完善軍人退役養老保險制度，堅持以國家大政方針為依據，緊密結合軍隊實際，在項目設置、人員范圍、補助標準和實施時間等方面，與國家養老保險制度改革的指導思想、基本原則和主要政策保持一致，促進了軍地保險政策有效銜接。改革完善這項制度，充分體現了黨中央、中央軍委和習主席對廣大官兵的關心厚愛，有利于保障軍人退休后的養老待遇，提升軍事職業的比較優勢，進一步調動官兵建功軍營、戍邊衛國的積極性，吸引社會青年積極投身國防和軍隊現代化建設。

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完善軍人退役養老保險為裁軍改革解后顧之憂

國防大學教授公方彬分析，此次國務院、中央軍委批準改革完善軍人退役養老保險制度，體現了國家和社會對獻身國防的職業從業者的價值肯定和社會貢獻認定。當然，這種認定是多重的，包括精神和物質層面，此次進行的是物質層面。同時，這也是基于當前現實社會發展，軍隊制度建設進一步完善的基礎上進行的。當前養老保險制度社會已經完善，而軍隊此前在這方面還存在缺陷，在發展過程中出現新的矛盾需要化解和解決。

作風建設轉變后，未來軍隊承擔的任務必然越來越多，相應得到一些認同和回報，至少有一個對等的東西存在。十八大以來，軍隊制度建設大打組合拳，在另一個方面也需要有一個補償問題，雖然不是特別直接，但必然會存在這些問題。近年來國家出臺了一系列補償和撫恤措施，跟社會發展出現的新情況、新發展，有直接或者間接關系，此次完善軍人退役養老保險制度達到的目的和意義毫無疑問。這兩年軍隊要求越來越高，訓練強度越來越大，但軍隊風氣仍保持越來越好的趨勢，主要是國家在提出要求的同時，也相應出臺了一系列鼓勵措施和保障制度，官兵看到了希望，有了積極向上的姿態和良好氛圍，形成了一個良性循環的結果。

公方彬認為，完善軍人退役養老保險制度是軍隊依法治軍、制度建設的組成部分，未來軍隊一切發展都將納入制度范圍內，或許這也為即將展開的軍隊裁軍改革提供一些物質支持。裁軍改革馬上開始，將有30萬官兵離開部隊，完善軍人退役養老保險可以為此做鋪墊、做準備，這些官兵離開部隊如果不能解決后顧之憂，某些現實矛盾沒有解決，改革發展之后容易造成一定阻力，雖然我軍一向是服從命令聽從指揮的部隊，也是能吃虧扛風險，只要國家有命令下來必定會堅決執行，但如果想讓改革更加平穩、有效、順利前進，還需要做一些更加有利于改革的準備。