給、口糧絕對安全”的前提下，對重點保什么、放什么，保多少、放多少，進行系統謀劃，做到心中有數。要加快發展草牧業，促進糧、經、飼三元結構協調發展。要大力培育特色農業，實施園藝產品提質增效工程，推進規模化、集約化、標準化畜禽養殖和水產健康養殖。要提升農產品質量和食品安全水平，確保老百姓舌尖上的安全。

在轉變農業發展方式上尋求新突破。如何破解農業生產成本攀升、國內外主要農產品價格倒掛的“雙重擠壓”，如何突破農業資源要素的弦繃得越來越緊、生態環境承載力越來越接近極限的“雙重約束”，出路只有一條，就是加快轉變農業發展方式，盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。過去，我們為了“吃飽飯”，過度開發農業資源，過量使用化肥農藥農膜，欠下了生態賬、環境賬，以后不僅要杜絕再欠新賬，還要逐步還上舊賬。該退耕的要退耕，該生態修復的要修復，該治理的要抓緊治理。需要明確的是，優化農業結構也好，轉變農業發展方式也好，絕不意味著放松糧食生產，絕不能削弱農業綜合生產能力。

在促進農民增收上獲得新成效。小康不小康，關鍵看老鄉，核心是看老鄉的“錢袋子”。能否在經濟發展新常態下，促進農民收入繼續較快增長，保持城鄉居民收入差距持續縮小的勢頭，是對“三農”工作的重大考驗。促進農民增收，要優先保證農業農村投入，不管財政多緊張，都要確保農業投入只增不減。要發展新產業、新業態、新模式，延長農業產業鏈，積極開發農業多種功能，挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教育價值，推進農村一二三產業融合發展。要促進農民轉移就業和創業，拓展農村外部增收渠道。要打好扶貧開發攻堅戰，加快農村貧困人口脫貧致富步伐。

在建設新農村上邁出新步伐。全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭。加快推進新型城鎮化，不能忽視新農村建設。推進新農村建設，要堅持規劃先行，強化村莊規劃的科學性和約束性，提升農村基礎設施水平，推進城鄉基本公共服務均等化。要全面推進農村人居環境整治，重點搞好垃圾、污水處理和改水改廁，加快改善村莊衛生狀況，讓農村成為農民安居樂業的美麗家園。要發揮好新型城鎮化對農業現代化的輻射帶動作用，分類推進農業轉移人口在城鎮落戶，保障進城農民工及其隨遷家屬平等享受城鎮基本公共服務，引導有技能、資金和管理經驗的農民工