斷的內生動力。自然資源會越用越少，而科技和人才等創(chuàng)新要素卻會越用越多。世界上擁有資源稟賦差不多的國家，由于創(chuàng)新能力的不同，綜合國力截然不同。在我們這樣一個人口規(guī)模大、人均自然資源少的國家，創(chuàng)新對發(fā)展的速度、規(guī)模、結構、質量、效益越來越起決定性作用，只有充分發(fā)揮“第一動力”的作用，才能創(chuàng)造新常態(tài)下的新優(yōu)勢。

　　(一)必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置

　堅持在“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”建設的大局中來思考和謀劃創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，成為國家意志和全社會的共同行動。在政策制定、制度安排和資源配置中，要把科技創(chuàng)新作為最重要的戰(zhàn)略資源，優(yōu)先考慮。構建有利于促進創(chuàng)新的體制架構，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和使用效率。要加大科技投入，發(fā)揮財政資金撬動作用，引導社會資源投入創(chuàng)新，形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入的新格局，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。

　　(二)必須不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新

　　我們講的創(chuàng)新，是以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新。理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導，是各類創(chuàng)新活動的靈魂和方法來源。制度創(chuàng)新是持續(xù)創(chuàng)新的保障，是激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力的關鍵。科技創(chuàng)新是國家競爭力的核心，是全面創(chuàng)新的主要引領。文化創(chuàng)新是一個民族永葆生命力和富有凝聚力的重要基礎，是各類創(chuàng)新活動不竭的精神動力。要通過創(chuàng)新破除制約創(chuàng)新的障礙和制度藩籬，促進科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等持續(xù)發(fā)展和全面融合，打通科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展之間的通道，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，釋放巨大的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　(三)必須讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風

　　崇尚創(chuàng)新，國家才有光明前景，社會才有蓬勃活力。創(chuàng)新發(fā)展是全民參與、全民推動的宏偉事業(yè)。要強化創(chuàng)新的法治保障，培育公、開放、透明的市場環(huán)境，健全激勵創(chuàng)新的體制機制，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，增強各類市場主體的創(chuàng)新動力。倡導敢為人先、勇于冒尖的創(chuàng)新自信，使創(chuàng)新成為全社會的一種價值導向、一種生活方式、一種時代氣息。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，讓每個有創(chuàng)新意愿的人都有機會和空間，加速形成人人崇尚創(chuàng)新、人人希望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。

　　三、加快塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展

　　《建議》將堅持創(chuàng)新發(fā)展、著力提高發(fā)展的質量和效益作為“十三五”期間戰(zhàn)略任務予以部署，明確要求要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。這是未來五年經濟發(fā)展思路的重大轉變。

　　領先和領跑是保持高端、贏得優(yōu)勢的關鍵，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實質上也是一個打造先發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略。我國作為發(fā)展中大國，過去幾十年比較好地利用了后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)造了經濟發(fā)展史上的奇跡。但長期以來不少產業(yè)和產品處于跟蹤仿制階段，路越走越窄。目前后發(fā)優(yōu)勢的利用空間逐步縮小，需要創(chuàng)造自己的先發(fā)優(yōu)勢，培育高端要素、高端產業(yè)、創(chuàng)新高地，加快形成高端引領的發(fā)展格局。

　　(一)依靠創(chuàng)新匯聚融合高端要素，培育我國經濟發(fā)展新動力

　　隨著技術、信息、制度、人才和企業(yè)家才能為代表的創(chuàng)新要素比重不斷提升，培育經濟發(fā)展新動力，必須高度重視聚集高新技術、高端裝備、高級人才和高水服務等，發(fā)展以技術、品牌、質量的新產品、新產業(yè)和新市場。特別要做好創(chuàng)新轉化為產業(yè)活動的“加法”，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機制融合發(fā)展，無中生有、有中生新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，發(fā)現(xiàn)和培育新增長點。

　　(二)依靠創(chuàng)新培育發(fā)展高端產業(yè)，構建我國經濟發(fā)展新優(yōu)勢

　　創(chuàng)新要落到形成更具競爭力的產業(yè)優(yōu)勢上。要緊緊抓住經濟競爭力提升的核心關鍵、社會發(fā)展的緊迫需求、國家安全的重大挑戰(zhàn)，構建結構合理、先進管用、開放兼容、自主可控、具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)技術體系，以技術的群體性突破支撐引領新興產業(yè)集群發(fā)展，使我國產業(yè)的科技含量更高、附加值更高。加快“互聯(lián)網+”行動的落實，發(fā)展新一代信息網絡技術，增強經濟社會發(fā)展的信息化基礎。圍繞“中國制造2025”，發(fā)展智能綠色制造技術，推動制造業(yè)向價值鏈高端攀升。圍繞國家能源戰(zhàn)略，發(fā)展安全清潔高效的現(xiàn)代能源技術，推進能源供給與消費革命。圍繞國家糧食安全戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農業(yè)技術，促進農業(yè)提質增效和可持續(xù)發(fā)展，等等。

　　(三)依靠創(chuàng)新打造形成創(chuàng)新高地，拓展我國經濟發(fā)展新空間

　　創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展的重要基石和有力支撐，必須聚焦國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，配置創(chuàng)新要素，加快構建區(qū)域創(chuàng)新增長極。要推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，促進長江經濟帶創(chuàng)新發(fā)展，推動區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展;瞄準“一帶一路”建設等，統(tǒng)籌國內外創(chuàng)新資源，建設面向沿線國家的科技創(chuàng)新基地，加強國際創(chuàng)新產能合作。要加快推進北京、上海打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等為重要載體，建設若干具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心，形成若干