國家發改委相關負責人昨天在介紹新型城鎮化工作重點任務時表示，我國將督促各地實施更積極寬松的戶口遷移政策。

戶籍改革是新型城鎮化工作中的重要一環。7月，國務院印發《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，新一輪戶籍制度改革拉開序幕。一年之后的9月，出臺了具體政策的省市自治區達到24個。國家發改委規劃司司長徐林表示，今年所有具體地方政策都將出臺。

徐林：國務院出臺戶籍制度改革方案之后，目前全國有28個省市自治區出臺了戶籍制度改革的具體方案，還有幾個地方還沒有出，所以今年首要任務是使所有的地方都能夠出臺具體落實國務院戶籍制度改革的做法和政策。

除了明確落實戶籍改革的具體做法，徐林還提到，今年要努力拓寬落戶通道，即外來人口聚集地區實施更加積極、更加寬松的戶口遷移政策。

徐林：現在我們了解到很多城市很多地方放開了落戶政策，但只放開了對本地的落戶政策，比如廣東對本省的農民工進城落戶條件放得更寬，但是對外地人比如從四川過來、從湖南過來的，放得就不那么寬。從調查情況看，這是一個普遍現象，這是不合理的。

“十三五”規劃綱要提出到2020年中國常住人口城鎮化率目標達到60%，戶籍人口城鎮化率達到45%，目前戶籍人口城鎮化率39.9%，未來還要提高5個百分點，相當于要有1億人在城鎮落戶。但有擔憂認為，隨著土地等的收益提高，農村戶籍的“含金量”也在提高，進城務工人員落戶城市的意愿在下降，城鎮化率完成目標預期還將面臨主觀意愿不足的問題。

徐林：首先，“十三五”規劃綱要提出的45%的戶籍人口城鎮化率，是個預期性的目標，不是約束性的目標，所以不存在強力去推進、一定要達到45%的設定。農民工不太愿意再進城落戶了，這種現象主要發生在離城市或者城鎮比較近的地區，今后可能需要探索一種激勵機制，讓這些農民在農村土地的產權的權能，包括宅基地，包括集體股權收益分配權等等，要讓它有一種變現或者自愿有償退出的機制，農民可以自己選擇