“迅速、加快推進個人所得稅改革進程”，張育彪建議，落實以家庭為單位征稅的基本思路，按照家庭人均可支配收入計稅，“建立稅前扣除制度和家庭支出申報制度，合情合理考慮每個家庭特別是相對低收入家庭的實際負擔情況，將贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女、教育培訓、住房按揭貸款等重大項支出，在計稅前扣除”。新京報首席記者王姝

　　“年終獎一元之差多交數(shù)倍稅金”

本次人代會上，全國人大代表、長沙市副市長何寄華帶來了一份細致的建議。

他算了筆賬，稱根據(jù)國稅總局2005年出臺的，《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個人取得全年一次性獎金等計算征收個人所得稅方法問題的通知》，年終獎計稅方式可能導致不公平。按照現(xiàn)行規(guī)定，目前的年終獎計稅方式是，將總數(shù)目除以12個月，按得到的平均數(shù)確定適用稅率和速算扣除數(shù)。

何寄華說，對于年終計稅獎金處于稅率變化臨界點邊緣的納稅人來說，卻存在著明顯的稅負不公平問題，“可能年終獎多1塊錢，就要多交上千塊稅”。

例如，按目前計稅方法，18000元年終獎要繳稅540元，18001元卻要繳納1695.1元，只因核算到全年后，平均數(shù)相差0.08元，導致速算扣除數(shù)從0變成了105。

何寄華認為，不能因為一元之差導致個稅數(shù)倍之差，“這實際上是個分檔問題”。

就此，何寄華認為，應(yīng)當科學界定計稅時間概念，因為年終獎是納稅人在一個納稅年度取得的獎金，并非一個月的所得，不能簡單按一個月的工資薪金來計算，而應(yīng)就年終獎單獨設(shè)計稅率和計算方法，以這樣解決上述個人所得稅的納稅不公平問題。

“年終獎可參照月工資薪金的稅率標準來進行設(shè)計”，他說，但是年終計稅獎金和速算扣除數(shù)應(yīng)當以年度為單位，例如不超過18000元的部分的稅率為3%，速算扣除為0;超過18000至54000元的部分稅率為10%，速算扣除為1260。

按照這種方式，18000元和18001元的差距，就只有0.1元，“更容易被理解和接受”。新京報記者黃穎實習生郭錳

　　“適當提高免征額影響稅收不大”

全國政協(xié)委員，原審計署副審計長董大勝介紹，所謂的“個稅起征點”準確來說應(yīng)該叫個稅免征額。

對于個稅免征額，董大勝說，提高1000、2000免征額對個人所得稅影響不會太大，“只要加強稅收征管、對高收入的人應(yīng)收盡收，(稅收)就沒有什么大問題。”

“一種方式是，稅收征管再嚴格一點，向高收入者征收累進稅。累進稅是指收入層級越高，使用稅率越高，現(xiàn)在我們采用超額累進稅，超過部分按照較高的征稅。另一種，全額累進稅，指的是不管你收入多少，只要達到一定基數(shù)，就按照最高稅率征稅。這是區(qū)別。”

“全額累進稅對高收入限制和調(diào)節(jié)力度更大。現(xiàn)在超額累進稅稅率最高是45%，已經(jīng)聽到很多人抱怨了。富人會說：賺點錢都被國家拿走了。窮人會說：你剩下的還不多嗎?”新京報記者劉夏