的根本目標(biāo)是要健全和維護(hù)我國(guó)基本土地制度，平等保護(hù)兩種所有權(quán)，建立起適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的各種土地要素有序流動(dòng)、平等交換、合理利用的土地市場(chǎng)。改革的出發(fā)點(diǎn)是要維護(hù)農(nóng)民集體的土地權(quán)益，使宅基地權(quán)利得到切實(shí)保護(hù)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

  宅基地轉(zhuǎn)讓是否意味著城里人可以去農(nóng)村買宅基地？胡存智強(qiáng)調(diào)，這是方向性誤解。宅基地的取得與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員密切關(guān)聯(lián)，只有本集體經(jīng)濟(jì)組織的人才能使用這塊宅基地。非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無論購(gòu)買還是以其他方式使用占有農(nóng)村宅基地，都是違法的。胡存智指出，改革的出發(fā)點(diǎn)不是解決建設(shè)用地指標(biāo)，也不是滿足城市建設(shè)用地的需要。

  按照黨中央國(guó)務(wù)院部署，今年開始我國(guó)全面開展集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。“要對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行確權(quán)登記，具體落實(shí)到每一宗地、每一塊宅基地上，通過確權(quán)登記頒證把農(nóng)村建設(shè)用地和宅基地進(jìn)行完整的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，為宅基地管理和宅基地用益物權(quán)保障奠定好基礎(chǔ)。”胡存智表示。

  [治理年表]

  最難處理的是已購(gòu)“小產(chǎn)權(quán)房”

  2007年6月，當(dāng)時(shí)的建設(shè)部發(fā)布“買房風(fēng)險(xiǎn)提示”，特別提醒城市居民不要購(gòu)買在集體土地上建設(shè)的房屋，否則將無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

  2008年，國(guó)土部開始研究制定“小產(chǎn)權(quán)房”的相關(guān)處理意見。

  2011年11月，國(guó)土部出臺(tái)了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的意見，其中明確，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。

  2012年3月，國(guó)土資源部再次表態(tài)稱，當(dāng)年國(guó)土部將聯(lián)合相關(guān)部門，選擇“小產(chǎn)權(quán)房”問題相對(duì)突出的城市，開展“小產(chǎn)權(quán)房”的試點(diǎn)清理。

  2013年11月，國(guó)土資源部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的緊急通知》，再次要求堅(jiān)決遏制在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為。

  有分析認(rèn)為，在“小產(chǎn)權(quán)房”中，最難處理的就是已購(gòu)“小產(chǎn)權(quán)房”，因牽涉到居住者，處理變得難上加難。這也是全面的小產(chǎn)權(quán)房治理政策長(zhǎng)時(shí)間難出臺(tái)的一個(gè)重要原因。對(duì)于已售“小產(chǎn)權(quán)房”如何處理，相關(guān)部門尚未公布明確的最終政策。