的根本目標是要健全和維護我國基本土地制度，等保護兩種所有權(quán)，建立起適合市場經(jīng)濟要求的各種土地要素有序流動、等交換、合理利用的土地市場。改革的出發(fā)點是要維護農(nóng)民集體的土地權(quán)益，使宅基地權(quán)利得到切實保護，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

  宅基地轉(zhuǎn)讓是否意味著城里人可以去農(nóng)村買宅基地？胡存智強調(diào)，這是方向性誤解。宅基地的取得與本集體經(jīng)濟組織成員密切關(guān)聯(lián)，只有本集體經(jīng)濟組織的人才能使用這塊宅基地。非本集體經(jīng)濟組織成員無論購買還是以其他方式使用占有農(nóng)村宅基地，都是違法的。胡存智指出，改革的出發(fā)點不是解決建設(shè)用地指標，也不是滿足城市建設(shè)用地的需要。

  按照國務(wù)院部署，今年開始我國全面開展集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。“要對農(nóng)村宅基地進行確權(quán)登記，具體落實到每一宗地、每一塊宅基地上，通過確權(quán)登記頒證把農(nóng)村建設(shè)用地和宅基地進行完整的產(chǎn)權(quán)確認，為宅基地管理和宅基地用益物權(quán)保障奠定好基礎(chǔ)。”胡存智表示。

  [治理年表]

  最難處理的是已購“小產(chǎn)權(quán)房”

  2007年6月，當時的建設(shè)部發(fā)布“買房風(fēng)險提示”，特別提醒城市居民不要購買在集體土地上建設(shè)的房屋，否則將無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

  2008年，國土部開始研究制定“小產(chǎn)權(quán)房”的相關(guān)處理意見。

  2011年11月，國土部出臺了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的意見，其中明確，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。

  2012年3月，國土資源部再次表態(tài)稱，當年國土部將聯(lián)合相關(guān)部門，選擇“小產(chǎn)權(quán)房”問題相對突出的城市，開展“小產(chǎn)權(quán)房”的試點清理。

  2013年11月，國土資源部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于堅決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的緊急通知》，再次要求堅決遏制在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為。

  有分析認為，在“小產(chǎn)權(quán)房”中，最難處理的就是已購“小產(chǎn)權(quán)房”，因牽涉到居住者，處理變得難上加難。這也是全面的小產(chǎn)權(quán)房治理政策長時間難出臺的一個重要原因。對于已售“小產(chǎn)權(quán)房”如何處理，相關(guān)部門尚未公布明確的最終政策。