巴中市城鄉居民最低生活保障實施辦法

第一章 總 則

第一條為進一步規范和完善城鄉居民最低生活保障(以下簡稱“低保”)制度，切實保障困難居民家庭基本生活，根據國務院《社會救助辦法》(國務院令第649號)、省政府《四川省社會救助實施辦法》(省政府令第286號)和民政部《關于印發〈最低生活保障審核審批辦法(試行)〉的通知》(民發〔2012〕220號)精神，結合我市實際，制定本實施辦法。

第二條巴中市城鄉居民，共同生活的家庭成員人均收入低于低保標準，且家庭財產狀況符合規定條件的家庭，由政府給予最低生活保障。

第三條低保制度實行各級人民政府負責制。市民政局負責全市低保的監督管理工作;縣(區)民政局負責本區域內低保管理、審批工作;鄉鎮人民政府和街道辦事處〔以下簡稱鄉鎮(街道)〕負責本地低保申請受理、調查核實、民主評議、審核公示等工作;村(居)民委員會協助鄉鎮(街道)開展低保的日常管理服務工作。

財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、公安、衛生計生、扶貧、工商、金融、稅務等部門按各自職責做好有關工作，及時提供低保申請家庭相關比對核查信息。

第四條低保制度遵循法定贍養、撫(扶)養與政府救助相結合，與扶貧開發相結合，與社會幫扶相結合，與勞動自救相結合，與其他專項社會救助相銜接。

第五條低保標準按照維持居民基本生活所必需的費用確定，其調整幅度應不低于居民人均可支配收入增長幅度，同時考慮消費價格指數上漲等因素。具體保障標準由市民政局會同財政、發展改革、統計等部門制定，報市人民政府批準后公布執行。

第六條建立健全低保標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，適時啟動價格臨時補貼，以保障低保對象生活水平不因物價上漲而降低。

第七條對低保家庭中的城市“三無”人員、重病患者、重度殘疾者、困境兒童、在校大學生、70歲以上老人等特定對象，給予低保分類調節補助。補助標準由市民政局商市財政局制定。

第二章 保障范圍

第八條持有巴中市戶籍的城鄉居民，其共同生活的家庭成員人均收入低于本市低保標準，且家庭財產狀況符合規定條件的，可以申請低保。共同生活的家庭成員包括：

(一)配偶;

(二)父母和未成年子女;

(三)已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女;

(四)其他具有法定贍養、撫(扶)養義務并長期共同生活的人員;

(五)非法定的贍養、撫(扶)養關系，但事實上共同生活的贍養、撫(扶)養人員，認定為家庭成員。

下列人員不計入共同生活的家庭成員：

(一)現役義務兵;

(二)連續三年(含)以上脫離家庭的宗教教職人員;

(三)在監獄、勞動教養場所內服刑、勞動教養的人員;

(四)縣級以上民政部門根據本條原則和有關程序認定的其他人員。

第九條有下列情況之一的，不能享受低保待遇：

(一)不如實提供家庭收入財產等情況或拒不接受調查的;

(二)具有正常勞動能力，無正當理由拒絕就業勞動的;

(三)法定贍養、撫(扶)養義務人有贍養、撫(扶)養能力但不履行義務的;

(四)參與吸毒、嫖娼、賭博、非法組織等違法行為的;

(五)安排子女出國留學或子女到高額收費學校就讀的;

(六)非因戶籍不能遷移原因造成家庭成員人戶分離的;

(七)非因拆遷、征收原因擁有兩套以上產權住房的;

(八)采取規避法律法規行為或通過離婚、贈與、轉讓等行為造成生活困難假象的;

(九)實際生活水平明顯高于當地低保標準的;

(十)法律、行政法規規定的其他情形。