解讀湖北省養(yǎng)老新政四大亮點

　　據(jù)湖北省老齡委統(tǒng)計，按照60歲及以上人口比重超過10%或65歲及以上人口比重超過7%的國際標準，我省早于1998年進入了老齡化社會。目前，全省60歲及以上人口已超889萬，占總人口的15.4%。

　　昨日，記者采訪參與起草《加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》的省民政廳有關負責人，解讀養(yǎng)老新政亮點。

傳統(tǒng)居家養(yǎng)老是基礎

　　養(yǎng)老不離家是傳統(tǒng)。省民政廳解釋：《意見》明確居家養(yǎng)老是基礎。要求各地要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。通過購買服務、項目委托等多種措施，積極培育居家養(yǎng)老服務企業(yè)和機構，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)等定制服務;大力發(fā)展家政服務，為居家老年人提供規(guī)范化、個性化服務。

　　支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點，鼓勵社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)興辦或運營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動中心等形式多樣的養(yǎng)老服務項目。

　　《意見》提出全面建立重點針對分散居住“三無”老人、享受最低生活保障的高齡老人等經(jīng)濟困難老年人的養(yǎng)老服務補貼制度，采取向社會購買服務等方式，每人每天提供不少于1小時的服務。

民辦養(yǎng)老機構扛大旗

　　公辦養(yǎng)老院難進，民辦養(yǎng)老院少，農(nóng)村養(yǎng)老機構尤為匱乏，這是我省目前機構養(yǎng)老面臨的困境。

　　省民政廳解釋：《意見》明確提出，公辦養(yǎng)老機構要承擔保障性養(yǎng)老的職責，充分發(fā)揮托底作用，重點為“三無”(無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力)老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務。《意見》還提出大力支持社會力量興辦養(yǎng)老機構，鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)，支持個人舉辦家庭托老所、社區(qū)養(yǎng)老院(護理院)等小型養(yǎng)老機構。公辦養(yǎng)老機構或其面向社會服務的部分設施，在確保產(chǎn)權明晰、養(yǎng)老用途不改變和國有資產(chǎn)不流失的前提下，應積極推行公建民營。底前，符合條件的非營利性社會辦養(yǎng)老機構，建立建設補貼和運營補貼制度。對新建機構每張床位給予不低于1000元、改造和租賃用房每張床位給予不低于500元一次性補助(每個機構最高補貼不超過500張床位);對正常運營1年以上的，按收住失能對象每人每年不低于900元、其他對象每人每年不低于600元給予運營補貼。

醫(yī)養(yǎng)融合大勢所趨

　　醫(yī)養(yǎng)融合是大勢所趨，老年人尤其是失能老人對醫(yī)療的需要更為強烈。目前醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老機構非常缺乏，遠不能滿足老年人尤其是失能老人的需求。

　　省民政廳解釋，《意見》特別強調要加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合。明確要求支持有條件的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構;支持養(yǎng)老機構與周邊醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行合作，實現(xiàn)資源共享;積極支持基層醫(yī)療機構向老年護理院、老年康復醫(yī)院轉型;支持社會力量舉辦老人護理院、老年康復醫(yī)院和提供臨終關懷服務的醫(yī)療機構。

　　各地醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構應為老年人建立健康檔案，推動社區(qū)醫(yī)療機構與老年人家庭建立醫(yī)療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務，加快推進面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療服務試點。

　　此外，《意見》還提出要健全醫(yī)療保險機制，將符合城鎮(zhèn)職工(居民)醫(yī)保和新農(nóng)合定點條件的養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構納入定點醫(yī)療機構范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應待遇。

農(nóng)村養(yǎng)兒防老轉向互助養(yǎng)老

　　千百年來，養(yǎng)兒防老一直是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。

　　省民政廳解釋，《意見》特別提出要充分發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會作用，督促家庭成員依法承擔贍養(yǎng)責任。各地要將符合條件的農(nóng)村五保老人納入供養(yǎng)范圍，充分利用農(nóng)村閑置房產(chǎn)、衛(wèi)生室等資源，加快建設農(nóng)村老年人互助照料活動中心，鼓勵有條件的村建設具有日托或全托功能的農(nóng)村幸福院。各級政府用于養(yǎng)老服務的財政性資金應重點向農(nóng)村傾斜。