養(yǎng)老基金投資管理是個(gè)難題

　　在的最后一周，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過了養(yǎng)老金雙軌制改革方案。幾乎與此同時(shí)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心發(fā)布了《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2014》，報(bào)告的主題為“向名義賬戶轉(zhuǎn)型”。

　　中國(guó)社科院世界社保研究中心主任、美國(guó)研究所所長(zhǎng)鄭秉文在接受記者采訪時(shí)透露，人力資源和社會(huì)保障部等部門在2013年就聯(lián)合啟動(dòng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的行研究，包括世界社保研究中心在內(nèi)的4支國(guó)內(nèi)研究團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)邀參加并提交了研究成果，“幾乎都主張盡快改革投資體制，并實(shí)施‘名義賬戶’，這兩點(diǎn)共識(shí)后來在十八屆三中全會(huì)決定中都得以明確”。

　　收益不明顯風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多

　　鄭秉文曾做過一個(gè)估算，分別以通脹率(CPI)、全國(guó)社會(huì)保障基金投資收益、企業(yè)年金基金投資收益率、社會(huì)均工資增長(zhǎng)率四項(xiàng)為參照，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在過去20年來遭遇了天量的福利損失，分別為千億元、5500億元、3277億元和1.3萬(wàn)億元。

　　“由于投資體制始終缺位，規(guī)模龐大的社會(huì)保險(xiǎn)基金只能‘躺’在銀行里睡大覺，跑不贏通貨膨脹，多年來處于貶值風(fēng)險(xiǎn)之中。”鄭秉文表示。

　　據(jù)全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)王忠民介紹，目前，超過3萬(wàn)億元的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中有三分之一是活期存款，其余的都是中短期的定期存款，基金收益不明顯。

　　王忠民認(rèn)為，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值，是關(guān)系制度財(cái)務(wù)可持續(xù)及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度衡渡過退休洪峰的關(guān)鍵因素，關(guān)乎億萬(wàn)民眾的“老有所養(yǎng)”，因此對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行科學(xué)合理的投資運(yùn)營(yíng)是必要的。

　　這已是業(yè)界學(xué)界的共識(shí)。“這么巨大的財(cái)富，應(yīng)該想辦法保值增值。而且，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是強(qiáng)制執(zhí)行的，就更應(yīng)設(shè)法讓它有更好的投資回報(bào)，因此必須改革投資體制，不改福利損失太大。”鄭秉文表示。

　　除此之外，許多學(xué)者也建議借此次養(yǎng)老金改革頂層設(shè)計(jì)之機(jī)，進(jìn)一步改革養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次低下的問題。

　　受訪學(xué)者認(rèn)為，統(tǒng)籌層次低下是目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)重要缺陷，是目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在諸多問題的最重要根源