主體將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金構成

　　對于養(yǎng)老金并軌，鄭秉文表示，現(xiàn)在的改革原則已經(jīng)確定，改革后，機關事業(yè)單位退休人員的收入主體將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構成。

　　鄭秉文說，職業(yè)年金將保證機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率不會降低，也就是說改革后不會降低相應人群的退休金。

　　據(jù)了解，目前機關事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金占退休前工資的比例)相差懸殊，即機關事業(yè)單位職工退休可拿到在職工資的80%至90%，而企業(yè)職工退休后只能領到在職工資的40%至60%。

替代率相差懸殊如何破題?

國家已出臺政策推進企業(yè)年金

　　對于機關事業(yè)單位、企業(yè)的退休人員養(yǎng)老金替代率相差懸殊的問題，鄭秉文強調，實際上企業(yè)職工養(yǎng)老金也由兩部分構成，包括基本養(yǎng)老金和企業(yè)年金，但“目前已建立企業(yè)年金的企業(yè)數(shù)量依然很少，全國參保人數(shù)僅為2000萬人”。

　　鄭秉文表示，去年12月，由財政部、人力社保部以及國稅總局聯(lián)合發(fā)布了《關于企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅有關問題的通知》，實施了企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，這是國家為了推進企業(yè)年金、職業(yè)年金發(fā)展的一項具體措施。

　　鄭秉文認為，越來越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后，企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率也會與機關事業(yè)單位的看齊。

　　鄭秉文說，改革后，無論從體系上、模式上還是繳費公式上，兩大板塊的養(yǎng)老保險制度都將是一致的。

養(yǎng)老金并軌改革方案能否如約出臺?

改革已寫進政府今年工作總體部署

　　國務院總理李克強在政府工作報告“工作總體部署”中提出，“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險”。

　　對于改革方案在今年是否能如約出臺，鄭秉文很有信心：“我相信能推出來，今年政府確實是在動真格兒了!”鄭秉文坦言，從2008年以來，有關機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革曾3次被寫入政府工作報告，但都是“只聽樓梯響，不見人下來”，并且從未進入到具體出方案的進程中，“但這一次真不一樣，樓梯響了，也見著人了，作為參與者，能感覺到事情在被努力推進中”。本組文/本報記者 解麗

機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革歷程

　　2008年初

　　國務院通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期開展試點工作。

　　1月

　　人社部公布了《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》，對這項改革路徑給出勾畫，但并沒有明確改革后養(yǎng)老金水平是否變化，只籠統(tǒng)提到要建立職業(yè)年金，沒有具體細節(jié)和收入彌補措施。由于相關人員退

　　退休待遇水平會大幅下降,因此阻力較大，所以配套政策始終未出臺，并軌也未實際啟動。

　　3月

　　雙軌制在全國“兩會”上引起代表委員們的關注和熱議，對當前的養(yǎng)老體制進行改革、取消養(yǎng)老金雙軌制的呼聲高漲。

　　8月

　　原人力社保部副部長胡曉義明確養(yǎng)老保險制度最終將走向統(tǒng)一，目前企業(yè)和機關事業(yè)單位的“雙軌制”將并軌，在多年前對事業(yè)單位先行“動刀”之后，開始傳遞出機關、事業(yè)單位有關養(yǎng)老金的改革要“一勺燴”的信號。

　　3月

　　國務院總理李克強在政府工作報告“工作總體部署”中明確，“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險”。

　　此后，人力社保部副部長胡曉義表態(tài)，關于養(yǎng)老金并軌，“總理其實已給出了時間表”，讓國民看到了養(yǎng)老金雙軌制有望在今年破題的希望。