北大法學教授談依法治國:不能把全部法治的精力放在法院上

　　北京大學法學院教授強世功做客中紀委網站談依法治國。強世功指出，從推進國家治理體系現代化的角度來看，不能把全部法治的精力放在法院上，必須要把黨委、人大、政府和法院作為一個整體來看待。這樣才能夠實現法治國家、法治政府和法治社會的有機結合。

　　強世功介紹說，中國在建設的過程中，毫無疑問應當吸收西方國家法治建設的成功經驗，但是也沒有必要照搬照抄西方的法治經驗，一定要立足中國的本土，實事求是，從中國的實際出發。從根本上講，法治是社會治理的工具和手段，它是實現公平正義，乃至于實現小康社會或者和諧社會的一個手段。因此沒有必要把西方的法治變得很神秘。法治最主要的是推進社會正義。推進社會正義有各種不同的途徑，就中國來講，最重要的，按照防線的角度來講，應該分為三點：

　　推進社會正義第一道防線就是黨的政策。十一屆三中全會以來，政策發生了一個根本的改變，提出了依法治國的目標，使國家的法治有了一些根本性的改變。所以第一道防線首先就在于黨的路線方針和政策。

　　第二，是國家的立法，尤其是全國人大的立法，經過三十年的努力，法律體系已經初步建成，它對于國家的法治建設，推進社會的公平正義有著積極的作用。

　　第三，是政府，要建立一個服務型的政府，廉潔的政府，政府要提出來各種各樣符合社會實際，能夠推進社會公平正義的公共政策，這是實現正義的第三道防線。法治，法院很重要，但法院是最后一道防線，它表示前三道防線的社會正義不能實現，乃至于導致大量糾紛的時候，才需要法院來解決，從推進國家治理體系現代化的角度來看，不能把全部法治的精力放在法院上。在中國要實現正義，建設，不應該單獨強調法院的重要性，而必須要把黨委、人大、政府和法院作為一個整體來看待。這樣才能夠實現法治國家、法治政府和法治社會的有機結合，同時最重要的能夠做到執政黨依法執政，政府依法行政，司法機關依法審判，人民做到依法辦事。