180多項依法治國改革舉措如何出爐?

　　10月23日，十八屆四中全會閉幕。經過出席全會的中央委員表決，一致通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。一系列新思想新觀點，180多項重大改革舉措究竟是如何出爐的?

文件起草

上報每一稿文件 都認真審閱

　　1月，中央政治局就作出決定：黨的十八屆四中全會要重點研究全面推進依法治國問題。

　　黨中央決定成立文件起草組，由擔任組長，張德江、王岐山同志擔任副組長。這是繼擔任黨的十八屆三中全會文件起草組組長之后，又一次擔任黨的中央全會文件起草組組長。來自有關部門和地方的幾十位同志參加文件起草組工作。

　　黨的十八屆四中全會籌備和全會文件起草工作由此拉開序幕。1月27日，黨中央向各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組(黨委)，解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團體黨組發出《關于對黨的十八屆四中全會研究依法治國問題征求意見的通知》。

　　2月12日，主持召開了黨的十八屆四中全會文件起草組第一次全體會議。從文件起草組召開第一次全體會議到黨的十八屆四中全會開幕，251個日日夜夜，對文件起草組上報的每一稿都認真審閱。其間，先后3次主持召開中央政治局常委會會議、2次主持召開中央政治局會議，對全會決定起草提出一系列重要指導性意見。

各地調研

開45次座談會 收取45萬字書面建議

　　全面推進依法治國涉及許多重大理論和實踐問題。為了把問題找準、把解決問題的辦法研究透徹，文件起草組組成8個調研組赴東中西部14個省區市開展調研。

　　聽取領導同志意見，向專家學者問計，向基層干部群眾請教，深入最基層的社區警務室、鄉鎮基層法庭，深入企業、學校、科研院所……各種座談會就召開45次。各地區各部門提出了45萬多字的書面建議。全國人大常委會、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國務院法制辦等單位還提交了專題研究報告。

聽取意見

決定稿向3000多人征求意見

　　在起草過程中，始終強調，必須充分發揚民主，廣泛聽取意見。

　　8月初，中央辦公廳向各省區市，中央和國家機關，人民解放軍和各人民團體印發了全會決定征求意見稿。8月19日，主持召開座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士對全會決定稿的意見和建議。

　　根據統計，全會決定稿征求意見3326人。經匯總，文件起草組收到的意見和建議2058條，其中黨外人士提出66條，扣除重復的總計1815條。

文件修改

全會期間兩上兩下多處修改

　　根據收到的意見和建議，文件起草組對全會決定作出260多處修改。

　　9月30日，經過修改的全會決定稿提交中央政治局會議審議。會議認為文件基本成熟，決定提交黨的十八屆四中全會審議。

　　全會召開期間，在主持下，文件起草組根據與會同志審議討論意見，對全會決定又兩上兩下進行多處修改。

　　10月23日下午3時，散發墨香的全會決定草案擺放在出席會議的每一位中央委員、候補中央委員座席前。這份凝聚全黨全軍全國各族人民智慧的決定獲得一致通過。