機關事業單位養老保險與企業并軌公平養老的關鍵一步

　　12月23日，養老保險制度改革有了結果：國家將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。養老保險并軌，將給我們帶來哪些影響?

　　由財政保障走向社會保險

　　沒有并軌的養老保險，叫“雙軌制”，是指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。機關事業單位的養老金無需自己支付，直接由財政買單，而社會企業單位則由單位和個人按照一定標準繳納。一個不用繳費，一個要繳費。結果是機關事業單位人員的養老金標準遠遠高于企業退休人員，公務員不用繳納養老金卻能享受到80%甚至90%的養老金替代率，退休金約為在職工資的八九成;企業職工一直繳納養老金，養老金卻只有在職工資的約四成。同等學歷、同等職稱、同等技能、同等貢獻的人，僅僅因為單位性質不同，退休待遇差距較大，這就引發公平性質疑。

　　江西財經大學財稅與公共管理學院院長李春根說，養老保險雙軌制的形成具有深刻的歷史原因。這一制度在今天飽受社會詬病，廢除呼聲不絕于耳。實行養老保險并軌改革就是要實現不同類型單位的人群養老公平問題，機關、事業單位同步由財政保障走向社會保險，其意義重大，影響深遠。

　　機關事業單位將和企業一樣繳費

　　如何并軌?基本思路就是一個統一、五個同步。一個統一，即黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法。“五個同步”，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

　　“這次并軌將是一次系統改革，涉及養老保險和工資改革，涉及機關事業單位和職工養老，涉及當下待遇標準和未來提標，涉及繳費和計發辦法。”李春根認為，圍繞著養老并軌和統一，中央提岀的“五個同步”，消除了之前的很多顧慮和擔心。我省機關事業單位的人不用擔心，因為會有相應的老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡的措施，職業年金制度將很好彌補待遇缺口。

　　江西將與全國同步實施

　　雖然報告沒有透露具體的改革方案內容。但可以確定的是，此次改革不按照傳統試點方式，江西將與全國同步實施。

　　省人社廳有關負責人告訴記者，目前我省已做了一些數據采集、測算等基礎性工作，其他具體改革工作要等國家和人社部的安排和通知。

　　專家認為，該政策在江西落地，要做好各種引導和宣傳工作，多傳遞其中的正能量。有關部門