公務員普遍對工資不滿《公務員法》或將修改

同時，十八屆三中全會也提出，“建立公務員的職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。”但是，截至目前，此規定的配套方案并沒有出臺。

對此，專家分析認為，財政壓力、公務員考核機制和現行工資制度缺陷等都是影響方案細則未能出臺的原

在汪玉凱看來，此次中央深化改革小組會議對此作出部署，意味著這項糾結多年的改革將真正破局，“國家有關部門應該會出臺配套細則，解決地方財力、考核機制等一系列問題。”

職務與職級并行的制度，可以解決公務員系統內部漲薪的問題。而對于整個公務員群體來說，則需要建立比較完善的工資調整制度。

雖然2006年的《公務員法》提出“國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將結果作為調整公務員工資水平的依據”，但有關專家表示，真正的工資調查機制尚未建立，導致公務員薪酬改革難題延續至今。

據媒體報道，工資調查機制已試行多年，但效果并不理想。“企業本身的薪酬情況搞不清楚，各類管理人員的真實工資水平不掌握。”人力資源與社會保障部勞動工資研究所原所長蘇海南介紹改革的困難之處。他認為，公務員系統與企業，不同層級間如何對應，同樣難以厘清。

11月30日，重慶沙坪壩鳳鳴山中學，參加度中央機關及其直屬機構公務員錄用考試的考生在考場外等候

職務與職級并行的意義

既然現行制度存在一些問題，新一輪薪酬改革方向在哪里？

根據2013年2月國務院轉發的《深化收入分配制度改革若干意見》工作任務，人社部正在研究制定公務員薪酬體系改革方案。胡穎廉指出，薪酬改革的重點是提高基層公務員待遇，有兩個主要任務，“一是規范公務員地區附加津貼制度；二是完善職務和職級并行的薪酬制度。”

而中央全面深化改革領導小組會議近期審議的《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，決定在職務之外開辟職級晉升通道。這對于公務員工資改革來說，是向前邁了一大步。

“實施職務與職級并行制度以后，對于職務不高，但工作年限長、業務能力強的公務員來說，工資水平或將超過職務高的公務員工資水平。”汪玉凱表示。

據《南方周末》報道，江西省九江縣自2013年就試水職務與職級并行制度，目前已讓至少幾百人獲益。對于工作年限長的正科級公務員，由于職級從主任科員升到副處級，工資高于正科級的局長。

“完善職務和職級并行的薪酬制度，就需要在‘升官’的狹窄路徑之外，拓寬‘職級’這條路，使之成為多數人受益的康莊大道。”胡穎廉表達了自己的想法。

據了解，未來的級別工資將體現同一職務層次的公務員工作年限、資歷和能力差別，使公務員不提升職務也能通過晉升級別提高待遇，從而把激勵重心更多放在級別和專業技術職稱上來。

有專家透露，按照規劃，這項制度底會在全國鋪開，同時《公務員法》或將被修改。（中國報道供稿）