費者承擔的間接稅，那時可以用房地產稅置換出來，向有承受能力的人征收直接稅，同時可適當降低整個社會的稅負、特別是中低收入階層的稅收痛苦指數。

　　談兩會

　　關注預算報告結構數據與新意

　　南都：今年兩會您帶來了什么提案?

　　賈康：目前為止，有三份提案已定稿：一是《關于在司法改革中力行信息公開、矯治和防抑司法不公的提案》;二是《關于推出短期國債期貨健全國債期貨產品體系的提案》;三是《關于加快環境稅立法過程的提案》。

　　南都：您為什么想到提關于司法體制改革的提案，有什么建議嗎?

　　賈康：司法被稱為社會公平正義的“最后一道屏障”，司法不公對社會公正具有致命破壞作用，但我國現實生活中，司法不公形成錯案冤案，成為社會和諧、穩定的銷蝕劑。我建議構建開放、透明、便民的陽光司法制度，具體包括審判依據、程序和生效法律文書都必須及時公開、并接受公眾質詢，等等;建議中紀委應把巡視組這種有效機制覆蓋司法系統，形成防抑司法不公的震懾機制與有力制約機制，長久制度建設上則可借鑒“廉政公署”經驗使此種機制常態化。

　　南都：特別想問問您，作為專業人士，在兩會上拿到預算報告，您會關注什么內容?

　　賈康：會看框架后看特點，看一些連帶關系，政策導向擴張還是收縮，結構上突出什么重點，具體有什么新意。主要看數據，從數據才能看出來特點。

　　南都：財政部每年花多長時間準備這個預算報告嗎?

　　賈康：編制預算報告在我國時間不長，大概小半年時間，但我知道美國聯邦政府花18個月編預算，不惜工本，每次做五年預測和五年預算，我們今年中央級的開始做三年滾動預算。

　　南都：您卸任財科所所長后的工作生活。

　　賈康：自由度大一些了，積極關注自己感興趣的問題。

　　南都：關注哪些問題?

　　賈康：很多，如宏觀經濟走勢，必要政策調整，財稅改革和其他改革，特別關心經濟學理論創新，積極研討“新供給經濟學”。我們受經濟危機沖擊之后應該理論密切聯系實際作深刻、系統的反思。

　　今后房地產稅可能會是啥樣?

　　定義

　　房地產稅特指在房地產保有環節對房屋征收的稅種，是以房屋為征收對象在房地產保有環節向房屋產權所有人征收的一種財產稅，也是2011年上海、重慶兩地推出房產稅改革試點時所稱的“房產稅”新機制。

　　征收

　　◎增量還是存量?所謂增量征收還是存量征收，又稱“新房”還是“舊房”征收問題，是以房地產稅改革實施日為節點，改革之前的居民存量住房稱為舊房，之后的增量住房稱為新房。在可以預見很長時期內，可能需要堅持住房保有環節征收只是調節高端，