開(kāi)展商業(yè)賄賂治理工作，是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)此，我局黨組高度重視，針對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式、易發(fā)的重點(diǎn)部位、原因等，廣泛開(kāi)展討論，專題進(jìn)行研究，提出了全縣國(guó)土資源領(lǐng)域開(kāi)展商業(yè)賄賂治理工作的重點(diǎn)和任務(wù)。
一要突出治理重點(diǎn)。從土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包和侵害農(nóng)民利益等方面入手，重點(diǎn)治理全縣國(guó)土資源領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂行為。以查辦國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦利用國(guó)土資源審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、資金使用權(quán)和人事權(quán)等謀取非法利益的案件；查辦土地和礦業(yè)權(quán)出讓中違反招拍掛出讓規(guī)定，國(guó)土資源管理人員利用權(quán)力參與辦礦等其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)索賄受賄的案件，查辦吃拿卡要，與民爭(zhēng)利和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益引發(fā)群體性事件的案件。通過(guò)專項(xiàng)治理，遏制國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度實(shí)施成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行政權(quán)力，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。
二要開(kāi)展自查自糾。治理商業(yè)賄賂工作，就是要深入持久地開(kāi)展自查自糾。在規(guī)范行政行為方面，重點(diǎn)檢查XX年1月國(guó)土資源部發(fā)布的本系統(tǒng)工作人員“五條禁令”以來(lái)，違反規(guī)定涉及影響公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為。在土地、礦業(yè)權(quán)出讓方面，重點(diǎn)檢查是否存在違反經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓規(guī)定，不按法定權(quán)限、程序、文件頒發(fā)采礦許可證的行為。自查自糾要與依法規(guī)范商業(yè)賄賂行為同步進(jìn)行，重點(diǎn)查糾五種行為，即各類違反土地、礦產(chǎn)出讓制度的行為；領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員干預(yù)和插手土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓，影響土地市場(chǎng)秩序的行為；土地、礦權(quán)評(píng)估過(guò)程中內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失的行為；實(shí)施國(guó)土資源管理職能中的政府投資項(xiàng)目發(fā)包過(guò)程中收受賄賂、排斥和干擾公平競(jìng)爭(zhēng)的行為；征用土地過(guò)程中，拖欠、截留征地補(bǔ)償費(fèi)侵害群眾利益的行為。
三要完善制度建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，商業(yè)賄賂將是今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要從根本上制止商業(yè)賄賂，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須建立起一套完善而有效的管理制度和工作機(jī)制，以制度來(lái)加以約束、制止和懲處交易中的違紀(jì)違規(guī)行為。就國(guó)土行業(yè)來(lái)講，主要是健全、完善并抓好五項(xiàng)制度的落實(shí)：一是完善土地使用權(quán)有償使用制度。重點(diǎn)是控制劃拔用地范圍，鞏固和發(fā)展土