湖北推進國企改革 國企高管和員工有望參股

“適合且員工有意愿的地方國企，應允許員工以多種方式持股”，“符合法定條件的國有控股上市公司，可對高管實施股權激勵，鼓勵管理團隊出資參股國有創投企業”……昨日，記者從省國資委獲悉，省委、省政府正式下發了《關于深化國有企業改革的意見》(以下簡稱：《意見》)，用28條舉措，推進我省新一輪國有企業改革，促進國有經濟健康發展。

產權

1 推進國企產權多元化

《意見》要求，湖北將大力推進國有企業產權多元化，在現代產權制度的基礎上建立起現代企業制度。推動國有企業與其他市場主體特別是與非公有制企業、非公有資本混合、融合。

積極探索公有制的多種有效實現形式，平等地對待、一視同仁地引進各類市場主體參與國有企業的改制重組，大力發展混合所有制經濟。

【專家解讀】

政府和企業“分手” 促公平競爭

省社科院經濟研究所研究員龔益鳴認為，此舉目的就是為了打破國有資本在國企中的壟斷地位，讓政府和企業“分手”，避免政府給企業“吃小灶”，促進市場公平競爭。

“推行的同時，也要警惕國有資產的變相流失。” 龔益鳴建議，在推動混合所有制的同時，要制定相應的辦法，避免國有資產被賤賣。

激勵

2 員工和高管都有望持股

《意見》指出，適合由員工持股，且員工也有意愿持股的地方國企，均應允許員工個人出資入股或以投資公司、股權信托、有限合伙企業等方式持股。

符合法定條件的國有控股上市公司，可對高管實施股權激勵或激勵基金計劃。高新技術和創新型企業，鼓勵以科技成果入股等方式對骨干股權激勵。鼓勵管理團隊出資參股國有創投企業，建立項目個人跟投機制。

【專家解讀】

激發勞動者積極性

龔益鳴認為，此舉讓國企員工既是勞動者，又是股東，真正分享企業發展紅利;股權激勵方式也可以激發企業家的真正才能。

他建議，股權激勵模式的關鍵是績效考核的真正落實，不能出現企業不管是盈利還是虧損，高管都可獲得股權激勵的不公平現象。

上市

3 全省國有資本半數證券化

《意見》要求，加大對困難上市公司重組力度，促使其恢復再融資能力。積極推進國有企業在全國中小企業股份轉讓系統、區域性產權和股權交易中心等場外交易市場掛牌交易。

加快推進國企上市，積極推動已具備上市條件的企業采取首發、并購等多種方式上市。鼓勵具備條件的集團公司利用上市公司平臺實現核心業務資產整體上市。2020年，力爭將全省國有資本證券化率提高到50%。

【專家解讀】

推動國企財務透明

省社科院經濟研究所所長葉學平認為，此舉有利于國有企業打破國有資本的股權壟斷，推動現代企業制度建設，加強財務透明和信息披露。

他建議，相關的配套改革也應該跟進，例如國企強制分紅制度，確保股民利益。

做大

4 組建省鐵路等大集團

《意見》要求，堅持“有進有退、優進劣退”的方針，優化國有經濟布局和結構。對公共服務類企業，保持國有資本控股地位;其他企業，可靈活掌握國有股比例，甚至可以全部退出。支持產業相近、行業相關、主業相同的國有企加快資源整合。加快完成省鐵路集團、中南工程咨詢設計集團的組建。研究平臺公司、港口岸線、航空機場、軌道交通、設計勘探、土地礦產等方面的資源整合和集團組建方案。

【專家解讀】

打造有核心競爭力的大企業

葉學平認為，此舉有利于在特定領域打造湖北省的核心競爭力，擁有可以面向國內、國際市場參與競爭的大企業。

他建議，在組建過程中，可鼓勵社會資本參與，讓更多行業內企業分享壯大紅利。