湖北省黃標(biāo)車新規(guī)定

　　10月起，武漢市黃標(biāo)車限行區(qū)域由一環(huán)線擴大至三環(huán)線，十堰、荊州等地開始實施機動車環(huán)檢制度，并開始或計劃實施黃標(biāo)車區(qū)域限行。政策密集出臺，正加快湖北省今年18.5萬輛黃標(biāo)車(含老舊車)的淘汰步伐。

　　黃標(biāo)車是指未達到國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和未達到國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。目前，武漢市黃標(biāo)車保有量約11.74萬輛，占機動車總數(shù)的7.38%，但其排放的一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物的污染貢獻率達到全市機動車排放總量的36%、43%、52.6%，顆粒物的污染貢獻率達到80%左右。加速淘汰黃標(biāo)車是改善城市大氣質(zhì)量的重要舉措。

　　國務(wù)院要求，今年全國淘汰600萬輛黃標(biāo)車，其中湖北省今年淘汰18.5萬輛。目前，全省約有55萬輛黃標(biāo)車，為加快淘汰步伐，各地出臺了有關(guān)政策。如，十堰對黃標(biāo)車自下月起實行區(qū)域限行。

　　補貼政策也紛紛出臺。武漢市對淘汰的黃標(biāo)車，今年給予每輛2860元至15730元的補貼。為促進武漢市提前淘汰黃標(biāo)車，東風(fēng)公司設(shè)立4000萬元的綠色獎勵基金，對淘汰黃標(biāo)車、且更新為東風(fēng)公司產(chǎn)品的黃標(biāo)車主實施專項獎勵，并計劃推廣到十堰、襄陽等地。

　　市場之手推動黃標(biāo)車淘汰

　　“淘汰黃標(biāo)車，刻不容緩。”東風(fēng)汽車公司經(jīng)營管理部經(jīng)營協(xié)同處處長黃承林說，2011年，全國淘汰黃標(biāo)車38萬輛，2012年淘汰69萬輛，去年猛增到200萬輛，今年目標(biāo)則是600萬輛。

　　黃標(biāo)車是霧霾的重要成因。截至去年底，全國共有黃標(biāo)車1300余萬輛，約占汽車保有量的10%，排放的污染物卻占汽車排放總量的50%左右。“一輛汽油黃標(biāo)車的排放量，相當(dāng)于14輛國三車，或者28輛國四車。”黃承林說。

　　然而，與京滬等地相比，我省黃標(biāo)車淘汰步伐緩慢。“主要原因，是私家車取消了強制報廢年限的規(guī)定，而政府補貼又缺乏吸引力。”黃承林介紹，北京、上海等地，政府對淘汰黃標(biāo)車的補貼，最高每輛達3萬元，而武漢市最高補貼15730元。“所以我們成立綠色獎勵基金，并通過讓利營銷，用市場之手，補齊這部分差距，推動黃標(biāo)車提前淘汰。”黃承林算了一筆賬：以更新一輛價值35萬元的重型卡車為例，政府補貼是15730元，東風(fēng)綠色獎勵基金獎勵4500元，東風(fēng)汽車讓利優(yōu)惠約15000元，整體補貼可達35230元，相當(dāng)于補貼了10%的車價，與北京、上海補貼水平相當(dāng)。

　　多重原因致基金遭遇尷尬

　　然而，東風(fēng)公司這項讓政府、車主、車企都受益的政策，目前卻遭遇尷尬。

　　“人們對補貼政策，還不太了解。”黃承林介紹，武漢市今年要淘汰3萬多輛黃標(biāo)車，但目前黃標(biāo)車提前淘汰補貼信息管理系統(tǒng)登記的機動車僅2000多輛。

　　“成立獎勵基金，是東風(fēng)公司的創(chuàng)舉，在全國汽車業(yè)界尚屬首創(chuàng)。”黃承林說，很多車主對政府和東風(fēng)公司出臺的補貼政策還缺乏了解，影響了淘汰工作的進度。

　　此外，汽車回收拆解行業(yè)存在的亂象，也極大地影響了淘汰工作。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要領(lǐng)取補貼，黃標(biāo)車必須交給正規(guī)的回收拆解企業(yè)處理。目前，我省擁有回收拆解資質(zhì)的企業(yè)19家，其中武漢市有3家，分別是武漢鑫匯公司、武鋼金屬資源公司以及武漢東風(fēng)鴻泰汽車報廢回收公司。

　　但是，正規(guī)報廢回收價格較低，3家“正規(guī)軍”面臨回收黑市的競爭壓力。“一輛淘汰的黃標(biāo)車，按國家規(guī)定只能賣六七百元。黑市雖能賣一兩千元，但很多將黃標(biāo)車轉(zhuǎn)入了二手車市場，破壞了市場秩序，還造成了安全隱患和生態(tài)壓力。”武漢東風(fēng)鴻泰汽車報廢回收公司有關(guān)負(fù)責(zé)人蒙學(xué)農(nóng)說。

　　汰舊換新迎來市場機遇

　　盡管獎勵基金發(fā)放進展不盡如人意，但黃承林信心十足：“我們積極參與淘汰黃標(biāo)車，是履行社會責(zé)任，也是捕捉難得的市場商機。”

　　北京的經(jīng)驗值得總結(jié)。2009年，北京大規(guī)模淘汰黃標(biāo)車，貨運行業(yè)實施“綠色車隊”計劃，東風(fēng)汽車公司積極參與推動。當(dāng)年，其輕卡產(chǎn)品在北京市場實現(xiàn)了較大規(guī)模增長。

　　湖北是東風(fēng)的大本營，也是東風(fēng)汽車市場占有率最高的地區(qū)之一。初步估計，東風(fēng)汽車在湖北市場保有量占比在30%左右，其中的黃標(biāo)車被淘汰后，大約有70%的車主會選擇購買東風(fēng)產(chǎn)品。“汰舊換新，是一個巨大的市場。”黃承林認(rèn)為，留住一個老客戶比開發(fā)一個新客戶更容易，東風(fēng)汽車通過綠色獎勵基金，不僅推動湖北省淘汰黃標(biāo)車，也可有效地保持和鞏固市場份額。

　　省政府提出，底前基本淘汰2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車，到2017年基本淘汰黃標(biāo)車。隨著步伐的推進，東風(fēng)淘汰黃標(biāo)車綠色獎勵基金有望走出武漢，向省內(nèi)其他地區(qū)延伸。