各區縣財政局、殘疾人聯合會、地方稅務局、市地稅局直屬局、濱海一至六分局、納稅服務局、市國稅局海洋石油稅務分局、濱海新區中心支庫、各代理支庫：

　　為進一步促進按比例安排殘疾人就業工作，加強殘疾人就業保障金管理，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、財政部《殘疾人就業保障金管理暫行規定》(財綜字[1995]5號)、財政部《政府性基金管理暫行辦法》(財綜[2010]80號)、《天津市殘疾人保障條例》和《天津市按比例安排殘疾人就業辦法》等有關規定，經市人民政府同意，制定本辦法。現印發給你們，請遵照執行。

　　第一章總則

　　第一條為進一步促進按比例安排殘疾人就業工作，加強殘疾人就業保障金管理，根據財政部《殘疾人就業保障金管理暫行規定》(財綜字[1995]5號)、《天津市殘疾人保障條例》和《天津市按比例安排殘疾人就業辦法》等有關規定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱殘疾人就業保障金(以下簡稱“保障金”)，是指我市行政區域內安排殘疾人就業未達到規定比例的機關、團體、企業事業單位、民辦非企業單位，依法繳納的專項用于殘疾人就業和社會保障的政府性基金。

　　第三條保障金全額納入同級財政預算，實行收支兩條線管理，堅持專款專用原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序管理使用，任何組織或者個人不得截留、挪用。

　　第四條財政部門是保障金管理的職能部門，負責制定保障金征收、使用、管理政策和制度，編制本級保障金預決算草案。殘疾人聯合會負責保障金的征收額的年度審核工作，接受財政部門委托催繳保障金以及負責向人民法院申請強制執行具體工作。稅務部門負責保障金代征工作和協助催繳工作。殘疾人聯合會和其他保障金使用單位負責編制涉及本單位的保障金收支預算和決算，健全財務制度，強化內部財務管理和審計監督，進一步加強基礎管理工作，并自覺接受財政、監察、審計部門的監督檢查。

　　第五條保障金的征收、使用、管理應當接受財政、審計部門的監督檢查。

　　第二章保障金的征收

　　第六條保障金征收對象為本市行政區域內、安排殘疾人就業比例低于本單位在職職工總數1.5%的機關、團體、企業事業單位、民辦非企業單位(以下簡稱“單位”)。

　　第七條單位應繳納的保障金，按其應安排殘疾職工人數與實際安排殘疾職工人數之差乘以繳納標準計算。

　　單位應安排殘疾職工人數=單位在職職工總數×1.5%。

　　單位實際安排殘疾職工人數是指，持有《中華人民共和國殘疾人證》，與單位在審核年度內簽訂勞動合同，單位按規定為其繳納社會保險費，支付工資報酬不低于本市最低工資標準的殘疾職工人數。安排1名智力殘疾人、精神殘疾人、一級或二級視力殘疾人，按安排2名殘疾人就業計算。

　　殘疾人就業保障金的繳納標準，按上年度全市職工年平均工資計算。

　　第八條在市地稅局直屬局辦理稅務登記的單位，保障金征收額的年度審核工作由市殘疾人就業服務機構負責;在區縣稅務局辦理稅務登記的單位，保障金征收額的年度審核工作由所在區縣殘疾人就業服務機構負責。在市國稅局海洋石油稅務分局辦理稅務登記的單位，保障金征收額的年度審核工作由濱海新區殘疾人就業服務機構負責。年度審核期限為每年4月至6月。

　　第九條經殘疾人就業服務機構年度審核，對安排殘疾人就業達到規定比例的單位出具免繳保障金證明，單位據此免繳保障金;對安排殘疾人就業未達到規定比例的單位出具保障金繳款通知書，單位據此辦理保障金繳納手續。

　　第十條企業因經營虧損等原因，需減、免繳納保障金的，可向同級財政部門和殘疾人聯合會提出申請，經財政部門會同殘疾人聯合會審批后，方可減、免繳納。具體減免繳納保障金規定由市財政局和市殘疾人聯合會另行制定。

　　第十一條保障金按照屬地原則征收。在地稅部門辦理稅務登記的單位由其登記地稅部門代征。中央及外省市駐津單位按照本辦法執行。渤海石油企業在天津市國稅局海洋石油稅務分局辦理稅務登記，暫由天津市國稅局海洋石油稅務分局代征保障金。

　　第十二條繳納保障金的單位應在每年8月31日前，持保障金繳款通知書，到辦理稅務登記的地稅部門辦理保障金繳納手續。地稅部門依據保障金繳款通知書，向其出具稅收通用繳款書或銀行端查詢繳稅憑證。單位據此到銀行繳納保障金或通過地稅部門遠程申報納稅系統繳納。

　　第十三條不按規定參加年度審核，經公告督促后仍不進行年度審核的單位，全額征繳保障金，征繳金額通過地稅部門遠程申報納稅系統告知。相關單位對全額征繳保障金有異議的，應當到稅務登記所在地的市或區縣殘疾人就業服務機構辦理審核認定，殘疾人就業服務機構應當按照第九條的規定辦理。

　　第十四條應當繳納保障金的單位，無正當理由不按時、足額繳納的，由市或所在區縣殘疾人聯合會向其發出保障金限期繳納通知書，責令限期繳納。

　　第十五條企業繳納的保障金，在“管理費用”科目中列支，機關、團體、事業單位和民辦非企業單位繳納的保障金在政府收支分類科目中“其他商品和服務支出”科目列支。

　　第三章保障金分配和使用

　　第十六條稅務部門代征的保障金繳入“殘疾人就業保障金收入”科目。由市地稅局直屬局和天津市國稅局海洋石油稅務分局代征的保障金，全部上繳市級國庫;濱海新區各地稅局代征的保障金，60%上繳市級國庫，40%繳入濱海新區本級國庫;其他區縣地稅部門代征的保障金，20%上繳市級國庫，80%繳入本級國庫。市級保障金收入用于全市相關支出及對區縣轉移支付，各區縣保障金收入由各區縣按規定辦法使用。

　　第十七條保障金的使用應遵循“普惠、公益、可持續”的原則，主要用于以下項目：

　　(一)扶持殘疾人接受教育和職業培訓;

　　(二)扶持殘疾人集體從業、個體從業、自主創業、從事種植業、養殖業、家庭手工業和旅游業及多種經營;

　　(三)用于促進和穩定單位按比例安排殘疾人就業的補貼和獎勵;

　　(四)用于殘疾人就業康復費用的補貼;

　　(五)用于殘疾人各項社會保障補助;

　　(六)安排保障金稅務代征工作經費，以及殘疾人就業服務機構基本支出和專項支出經費;

　　(七)經市和區縣人民政府批準，用于殘疾人就業的其他支出。

　　第十八條保障金必須按照規定用途使用，任何部門、單位和個人不得擅自擴大使用范圍、提高支出標準、截留、坐支或挪作他用，不得假借為殘疾人服務的名義建設樓堂館所，不得用于固定資產投資和個人住房補助，不得用于與殘疾人無直接關系的支出。

　　第十九條市和區縣殘疾人就業服務機構人員編制，由編制部門根據實際工作需要從嚴核定。財政部門應按照殘疾人就業服務機構編制內實有人數，以及本級全額撥款事業單位經費保障標準，核定其人員經費和公用經費。年審工作經費納入同級保障金年度預算，按保障金實際征繳收入2%以內控制安排，具體數額由同級財政部門核定。

　　第二十條稅務部門代征費用，按照各級保障金實際征繳入庫總額2%的比例提取，主要用于代征保障金的宣傳、培訓和系統運轉維護等日常工作費用。

　　第四章保障金的預決算管理

　　第二十一條保障金收支納入政府性基金預算管理。保障金預算編制遵循“以收定支、專款專用、收支平衡、結余結轉下年安排使用”的原則。保障金支出根據收入情況安排，自求平衡，不編制赤字預算。保障金按照規定用途安排，不得挪作它用。

　　市和區縣財政部門應當建立健全保障金預算編報體系，切實提高保障金預算編制的完整性、準確性和精細化程度。

　　第二十二條市和區縣殘疾人聯合會及其他保障金使用單位，應按照財政標準周期預算要求，根據殘疾人事業發展規劃和年度工作任務，分別編制保障金年度收支預算，報同級財政部門審核。

　　第二十三條市和區縣財政部門在審核使用單位年度保障金收支預算的基礎上，編制本級政府年度保障金收支預算草案，經同級人民政府審定，報同級人民代表大會審查批準后，由財政部門批復使用單位執行。

　　第二十四條市和區縣財政部門要加強保障金預算執行管理，按照經同級人民代表大會批準的保障金預算和征收繳庫進度，以及國庫集中支付的相關制度規定及時撥付資金，確保保障金預算執行均衡。

　　保障金使用單位要強化預算執行，嚴格遵守各項財務管理和會計核算制度，按照財政部門批復的預算使用保障金，確保專款專用。

　　年度預算執行過程中，保障金使用單位因工作任務變化，確需調整預算的，須按規定程序報批后方可調整。

　　第二十五條保障金使用單位在每年年終做好保障金的清理和對賬工作，并按有關規定，根據年度保障金預算執行情況，編制保障金決算，報同級財政部門審核。

　　市和區縣財政部門匯總編制本級保障金決算草案，報同級人民政府審定后，報同級人民代表大會常務委員會審查批準。

　　第二十六條保障金預算結余應在年度終了后，按規定結轉下年。保障金使用單位如有結余，需詳細說明原因，并經批準后，交同級國庫或按規定結轉下一年度使用。

　　第五章保障金監督與檢查

　　第二十七條市和區縣財政部門按照有關資金監督管理辦法，定期或不定期對保障金管理使用情況進行全面或專項檢查。對不按規定使用保障金的，應當及時制止和糾正。

　　第二十八條有關部門或其工作人員有失職、濫用職權造成保障金損失等財政違法行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理，構成犯罪的移送司法機關處理。

　　第六章附則

　　第二十九條本辦法由市財政局和市殘疾人聯合會負責解釋。

　　第三十條本辦法自2013年1月1日起施行，至2017年12月31日廢止。原市財政局和市殘工委辦公室制定的《天津市殘疾人就業保障金管理辦法》(津財社[2005]5號)，市財政局、市地方稅務局、市殘工委辦公室制定的《關于地稅代征殘疾人就業保障金提取工作經費的暫行辦法》(津財社[2005]25號)自2013年1月1日起廢止。