關于事業(yè)單位績效工資管理制度條例

即將出臺的《事業(yè)單位崗位績效工資制度》涉及到的主要是那些在分類改革中得以保留的公益類事業(yè)單位。按照國務院2011年3月發(fā)布的《分類推進事業(yè)單位工資改革實施指導意見》，公益性質的事業(yè)單位被細分為公益一類和公益二類。在公益性事業(yè)單位中，承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類。承擔高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。也就是說，以后公益類事業(yè)單位的工資將由崗位工資和績效工資兩部分組成。

據了解，即將出臺的“崗位績效工資制度”根據不同單位，基本將崗位工資和績效工資的比例整體確定為7：3、6：4和5：5三檔，公益性質越強，其崗位工資占比越大。

在公益性事業(yè)單位中，承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類。承擔高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。根據國務院2009年出臺的事業(yè)單位改革時間表，此次即將發(fā)布的“崗位績效工資制度”進行的改革，只針對除義務教育學校和基層衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兩類事業(yè)單位的其他類事業(yè)單位，也就是事業(yè)單位改革的第三步。

盡管如此，《事業(yè)單位崗位績效工資制度》涉及的人員和事業(yè)單位依然不在少數，并且情況更為復雜。目前，中央各部委所屬事業(yè)單位、其在地方的派出和衍生事業(yè)單位、以及地方所屬事業(yè)單位等均在下一步改革之列，這些事業(yè)單位獲得財政補貼的來源各不相同。以高等院校為例，高校既有地方院校，又有教育部直屬院校，同時還有一些部屬院校、省部共建院校等。有關人士說，上述情況中，推動事業(yè)單位改革和績效工資改革的原則是，事業(yè)單位直屬于誰、誰管理，就由誰來負責，多部門共管的，多部門協(xié)商推進。具體到事業(yè)單位人員的績效工資，也是根據這一原則，單位屬于誰，績效工資就由誰的財政來負擔