一、指導思想

以科學發展觀為指導思想，加快轉變經濟發展方式，以社會管理創新為著力點，以長安法治建設為載體，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，狠抓矛盾糾紛和不穩定因素的排查處置，確保民政系統秩序穩定，為鹽邊縣開啟基本現代化建設新征程創造和諧穩定的社會環境。

二、主要任務

(一)加強本單位的綜合治理工作，強化目標管理。

(二)完善社會治安綜合治理和長安建設組織體系，落實制度保障。

(三)深入開展社會治安綜合治理和長安建設宣傳教育，增強大局意識。

(四)開展創建活動，爭創社會治安綜合治理和長安建設先進單位。

(五)動員和組織廣大干部職工參與社會治安綜合治理，實行社會治安群防群治。

(六)嚴格落實治安管理防范措施，把影響社會治安的不利因素化解在萌芽狀態，實現社會、政治、經濟的良好秩序。

三、實施方案

(一)進一步加強對社會治安綜合治理工作的領導。嚴格實行社會

治安綜合治理和治安建設工作領導責任制和目標管理責任制，堅持局領導班子定期研究部署綜治治安建設工作，堅持“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體抓，做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事，堅持把綜合治理、治安建設工作納入民政系統領導和干部職工的崗位目標責任制，與業務工作同部署、同檢查、同考核，形成綜治工作層層負責，人人有責。

(二)更新觀念，豐富內涵，進一步健全制度，落實保衛、調解、消防等各項防范措施，堅持“預防為主，整建結合，重在建設”的原則，深入開展各種形式的綜合活動。加強對重點要害部位人防、物防、技防的控管，確保民政系統內部治安秩序良好，實現“六無”目標，即：無“法輪功”等邪教組織人員、無集體越級上訪、無群體性事件、無刑事治安案件、無重大治安事故、無干部職工違法犯罪。

(三)加強對社會治安綜合治理矛盾糾紛及不穩定因素的排查。一是建立健全矛盾糾紛排查制度，保證矛盾糾紛排查調處工作制度化、規范化，對排查出的矛盾糾紛及時解決處理，不發生群體性事件。二是加強我局的治安防范和安全管理工作。經常排查局機關、下屬單位等重點部位存在的安全隱患，突出抓好防火防盜，堅持值班制度。三是做好經常性的思想疏導工作，對干部職工因利益沖突而產生的不穩定苗頭注意及時發現、及時解決，突出抓好群眾來信來訪和思想疏導工作。對群眾反映強烈的重大信訪問題予以及時妥善解決，防止因自身工作的原因而發生影響社會穩定的問題，發生群體性越級上訪事件。

(四)加強法制宣傳教育和思想道德教育。一是組織普法宣傳。安排學習內容，不斷提高單位內部干部職工法制觀念和法律素質，在本單位形成干部職工遵紀守法、嚴于律己風尚。二是加強業務知識學習。結合工作實際，認真組織學習民政法律法規，提高廣大干部職工熟練駕馭民政業務的能力。三是開展思想道德教育。在廣大干部職工中開展以社會公德、職業道德、文明修養為重點的思想道德教育，道德情操，提倡健康文明的生活方式。四是深化黨風廉政教育。加強對重大節日期間民政干部職工的生活行為方式的教育和引導，本著喜慶、熱烈、安全、節儉的原則文明過節，杜絕黃、賭、毒和邪教、封建迷信現象。

(五)加強對社會治安綜合治理工作的檢查指導。按照“系統抓、抓系統”的原則，充分發揮主管部門監管職能，通過與局屬各單位簽訂綜治責任書，健全檢查、監督、考核、獎懲等激勵制約機制，定期對民政系統各單位組織檢查，考核考評。

(六)健全制度，加強局機關基礎工作。嚴格執行情況報告、信息反饋等制度，完善各類工作臺帳。積極開展調查研究和綜合治理宣傳工作，交流推廣基層綜合治理工作經驗。認真落實市綜治辦的部署，積極完成上級安排我局的社會治安綜合治理與治安建設工作。

(七)履行好部門職能，維護社會安定團結。進一步提高認識，認清本部門在社會治安綜合治理工作中應負的責任，圍繞關系人民生命財產安全和群眾關心的熱點、難點問題，著力在民政業務工作上下功夫。通過充分履行部門職能，積極參與社會治安防控體系建設，解

決影響穩定和治安的突出問題。不發生因履行職責不到位而引起集體上訪、群體性事件等問題或治安突出問題，不因工作不積極、處置不力導致不穩定問題事態擴大或治安問題蔓延，努力維護社會穩定，努力打造一個放心滿意的工作環境。

1.指導、督促有關部門抓好村（居）民委員會建設，強化基層基礎工作，做好村（居）務公開，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，不斷提高村（居）委會自治能力，充分發揮城鄉群眾自治組織在化解社會矛盾工作中的作用。

2.堅持培育發展與管理監督并重的方針，進一步健全民間組織行政管理體制、社會監督機制和內部自律機制，加強對社會團體和民辦非企業單位的登記管理，從嚴把關，從源頭上防止邪教組織的滋生和蔓延。會同有關部門，加大對非法民間組織及民間組織非法活動的打擊力度。

3.健全以城鄉最低生活保障、自然災害緊急救援、農村五保供養、特困戶和醫療救助為主要內容社會救助體系，不斷提高保障水平。進一步規范生活無著城市流浪乞討人員的救助管理，妥善接收、救助精神病人和生活無著城市流浪乞討人員。配合公安部門做好對流動人口的管理工作，同時做好流浪兒童的救助保護工作，有效預防和減少未成年流浪兒童的違法犯罪。

4.將刑釋解教人員中符合最低生活保障條件的納入保障范圍，保障其基本生活。

5.切實做好民政信訪工作，認真分析研究并妥善處理人民群眾反

映的熱點問題，尤其要重點解決好損害人民群眾利益的問題，大力弘揚求真務實的精神，深入群眾，體察民情，了解民意，制定相應預案

（八）推進社會管理創新，促進社會和諧穩定。一是統一認識，加強領導，確定活動基準點。民政系統從上到下建立領導小組，堅持黨政一把手負總責、親自抓，切實做到思想重視、責任到位、保障充足，為社會管理創新營造良好的內在動因和外部環境。二是精心組織，狠抓落實，嚴控實施關鍵點。根據《社會組織管理創新實施方案》精神，對推進社會救助機制建設、建立市少年兒童保護中心、新型社區社會管理試點并組織推廣的項目組，實行由分管局長牽頭、職能科室及負責人為責任科室和責任人的項目責任制。項目組結合實際，進一步明確工作責任，細化工作措施，量化工作任務，將實施方案部署的每一項工作具體到時間節點。局辦公室統一扎口，檢查督促項目實施進展，確保《實施方案》各階段工作保質保量完成。三是創新求實，整體推進，爭創民政新亮點。各項目組要積極統籌協調各方力量，努力探索社會管理服務新機制，健全社會管理服務新格局，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，促進社會和諧穩定。