nbsp; 《意見》指出，要明確民族地區經濟社會發展基本思路，緊緊圍繞全面建成小康社會目標，深入實施西部大開發戰略，以提高基本公共服務水、改善民生為首要任務，以扶貧攻堅為重點，以教育、就業、產業結構調整、基礎設施建設和生態環境保護為著力點，以促進市場要素流動與加強各民族交往交流交融相貫通為途徑，把發展落實到解決區域性共同問題、增進群眾福祉、促進民族團結上，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，走出一條具有、民族地區特點的科學發展路子。要完善差別化支持政策，進一步完善一般性財政轉移支付增長機制，率先在民族地區實行資源有償使用制度和生態補償制度，充分發揮政策性金融作用，加大銀行、證券、保險對民族地區的支持力度，支持民族地區以建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路為契機，在口岸建設、基礎設施互聯互通等方面給予扶持，完善對口支援工作機制，重點向基層特別是農牧區傾斜，結合“十三五”規劃制定，繼續編制并實施國家扶持人口較少民族發展規劃、興邊富民行動規劃、少數民族事業規劃。要支持教育事業優先發展，把義務教育和職業教育作為重中之重。要多措并舉擴大就業，支持發展農牧業、農畜產品加工業，鼓勵發展農牧民專業合作組織，促進農牧民就業和穩定持續增收。要加快產業結構調整，大力發展現代農牧業、民族手工業、旅游業等產業，努力提升民族品牌培育和企業質量管理水。要推進基礎設施建設和城鎮化進程，加快建設交通、水利、信息、能源、科技、環保、防災減災等項目。要集中力量扶貧攻堅，堅持民族和區域相統籌，建立精準扶貧工作機制，積極發展優勢產業，增強自我發展的“造血”能力。

《意見》強調，要推動建立相互嵌入式社會結構和社區環境，促進各民族群眾相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助。要全面深入持久開展民族團結進步創建活動，堅持重在時、重在交心、重在行動、重在基層，注重人文化、實體化、大眾化，突出創建主題，豐富創建形式，擴大參與范圍，加強全國民族團結進步教育基地建設，中央和地方主要新聞媒體要持續開展民族團結宣傳，推廣經驗，樹立典型，營造濃厚氛圍。要堅定不移推行國家通用語言文字教育，全面開設國家通用語言文字課程，全面推廣國家通用語言文字，確保少數民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字，同時尊重和保障少數民族使