和升學辦法的明確性、穩定性是教育秩序的重要保證。有些地區，特別是大城市，以前由于情況相對復雜，制度不夠完善，落實不夠有力，出現了一些無序現象，比如接收入學范圍隨意改變，接收入學條件任意增刪，招生時違規考試，以及招生過程不夠透明等，引起社會不滿。”國家教育咨詢委員會委員陶西平分析，“文件規定需合理劃定招生范圍、有序確定入學對象、規范辦理入學手續、全面實行陽光招生，將解決種種亂象的辦法制度化。”

增加優質教育資源

　　“就近”不是唯一目的，“上好學校”才是最終目標

“破解擇校難題不能一禁了之，必須疏堵結合，不是讓學生就近就‘拉倒’，還得就近上好學校，接受真正優質的教育，這才符合人民群眾的根本要求和切身利益。”北京市教委主任線聯平認為，“政府需直面問題，利用增量理順利益關系。”

據了解，，北京市從增加優質教育資源入手，打出一套促進義務教育均衡發展的組合拳。一是橫向聯手，從外引進名校辦分校、城鄉一體化學校，整合區域教育資源，采取“學區制”“協作區”“聯盟組團”等方式，拉動區域優質教育資源廣覆蓋；一是縱向貫通培育優質資源，通過新建九年一貫制學校、九年一貫對口直升、優質高中名額分配等方式，將普通校成長為新優質校的進程提速。此外，還促進校長教師交流輪崗、加強教育督導，真正擴大優質教育資源的覆蓋率。

天津市也積極作為，比如在推進初中招生改革的過程中，各區縣將中心城區45所優質初中（包括市教委直屬學校的初中部）全部劃入學區片內實行劃片入學，并通過合作共建、學校聯盟等多種方式，使原有的優質教育資源不斷擴大，從而增強民眾對于免試就近入學政策的認可度。

“要努力實現讓每一所家門口的學校都優質的目標，探索公共治理模式，力促入學機會均等，實現優質資源共享。”上海市教委相關負責人認為，這樣才能讓老百姓真正解除后顧之憂，從而真正告別“擇校”，實現免試就近入學。

　仍需多部門協作

　　教育發展是系統工程，整體要設計，關鍵看落實

，重點大城市100%的小學實現劃片就近入學，90%以上的初中實現劃片入學，這個目標如何實現？

不少地方教育行政主管部門負責人一直在探索。“義務教育入學工作看似是教育系統的難題，但究其根源在于社會經濟發展水平不協調、不均衡。解決這些問題需要‘協同作戰’，縱向上，市、區、縣、學校系統合力；橫向上，教育、財政、人力社保、住建等相關部門協同。如學區房問題，既需要教育部門大大降低學區房附加的擇校