給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。三是全國(guó)有7000萬(wàn)貧困人口，十三五時(shí)期實(shí)現(xiàn)全面小康離不開(kāi)這7000萬(wàn)人的脫貧。扶貧給市場(chǎng)帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、能源扶貧、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村金融等。

7、服務(wù)業(yè)開(kāi)放：放松管制，降低對(duì)服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，“有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放”。服務(wù)業(yè)一定是十三五時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè)，這和之前的十二個(gè)五年計(jì)劃都不一樣。2013年以來(lái)，中國(guó)的服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，今年服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率更是接60%。但從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們的服務(wù)業(yè)占比仍然要低10-20個(gè)百分點(diǎn)，未來(lái)發(fā)展空間巨大。服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸不在需求，而在供給，所以十三五會(huì)加速開(kāi)放服務(wù)業(yè)，在醫(yī)療教育養(yǎng)老健康金融等領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本和外國(guó)資本擴(kuò)大開(kāi)放。

8、軍民融合：與“十二五”規(guī)劃僅提及軍民融合相比，“十三五”規(guī)劃提出要形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。3月系統(tǒng)闡述了軍民融合的，將軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“十三五”規(guī)劃將做更具體的落實(shí)。軍民融合將圍繞兩條主線展開(kāi)：一是民參軍，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工采購(gòu)體系，降低軍工企業(yè)采購(gòu)成本；二是軍轉(zhuǎn)民，軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)換，提高民用技術(shù)水并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

9、健康中國(guó)：今年健康中國(guó)首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，現(xiàn)在又寫(xiě)入十三五規(guī)劃，說(shuō)明這是未來(lái)政策長(zhǎng)期支持的方向。未來(lái)人口老齡化的大趨勢(shì)之下，大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。從這次公報(bào)來(lái)看，大健康的重點(diǎn)還是在醫(yī)療，一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。二是實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，十三五對(duì)食品安全的監(jiān)管會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格。

10、對(duì)外開(kāi)放：深化改革必須擴(kuò)大開(kāi)放，但要改變開(kāi)放的思路，過(guò)去我們是韜光養(yǎng)晦為主，未來(lái)要有所作為，從規(guī)則的接受者變成改變者。規(guī)劃提到“積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，主動(dòng)參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程”，“積極”和“主動(dòng)”是在過(guò)去的規(guī)劃中很少見(jiàn)到的。包括前面提到的“為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)”都顯示出中央思路的轉(zhuǎn)變。下一步一方面是改造國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，比如加快雙邊的自貿(mào)區(qū)談判和多邊的RCEP談判，另一方面是改造國(guó)際金融體系，提升在現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)打造亞投行、金磚銀行、絲路基金等新臺(tái)。

附：五中全會(huì)公報(bào)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于10月26日至29日在北京舉行。全