的問題，為了消除對農(nóng)民工的不公平待遇，國家可能給予全國人民戶口相同的生活地位，隨之而來的問題是農(nóng)民進(jìn)城也不能擁有雙重待遇，我感覺以后都稱為“居民”的情況下，農(nóng)民只要脫離了農(nóng)業(yè)，其原來所在村集體的承包地應(yīng)隨即流轉(zhuǎn)至村集體，由村集體再行轉(zhuǎn)包，不能出現(xiàn)大量農(nóng)民工身在城里工作卻手握大量耕地的情況，如果有些農(nóng)民工對自己的城市生存能力不夠有信心，國家可以從兩個方面進(jìn)行統(tǒng)籌：一個是社會保障平等化，不管來自于哪個階層的居民，只要擁有中國國籍，都應(yīng)當(dāng)享受相應(yīng)的基本生活保障權(quán)；另一方面給予進(jìn)城的農(nóng)民工五到十年的寬限期，在此期限內(nèi)如果重新回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，可以按村級人口平均數(shù)拿回耕地重新務(wù)農(nóng)。拿著耕地不耕地的現(xiàn)實已經(jīng)在農(nóng)村產(chǎn)生很大的積怨，中央需要重新審視政策取向。

第五點：農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的問題。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，必然有大量的農(nóng)民脫離現(xiàn)在的農(nóng)村，同時，隨著土地所有制和承包制的進(jìn)一步規(guī)范，那些以農(nóng)田為生的農(nóng)民必將擁有越來越多的可耕種土地，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)模式是不是最好的模式就值得思考了？無論是平原地區(qū)，還是丘陵地區(qū)，或者是山區(qū)，只要是農(nóng)民越少，人均占有的農(nóng)業(yè)資源肯定就越多，現(xiàn)在的小田塊精耕細(xì)作的方式也逐漸失去可行性了，規(guī)模化耕種必然成為未來的大趨勢，這一點中央務(wù)必要早作打算和安排，不能走一步看一步，規(guī)模化耕種既可以按家庭承包模式，也可以走集體化、產(chǎn)業(yè)化模式，到底什么樣的模式更適合于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，希望有關(guān)方面多加研究和早作規(guī)劃，我個人傾向于集體化、、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化模式，這既符合現(xiàn)代化要求，又符合提高效率的需要。如果國家認(rèn)可集體化、產(chǎn)業(yè)化模化，就必須要從現(xiàn)在開始探討集體化管理機(jī)制，就要從現(xiàn)在起對國家的支農(nóng)政策作出調(diào)整，包括修路、修水庫、修水利設(shè)施都要按規(guī)模化、機(jī)械化的要求建設(shè)，否則的話，又會在農(nóng)村出現(xiàn)許許多多的重復(fù)建設(shè)和廢棄工程，中央在考慮城鎮(zhèn)化的時候，決不能單獨為城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化，而是要站未來幾十年、幾百年的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的系統(tǒng)性工程去考慮，“單打一”摸著石頭過河的時代已經(jīng)過去了，科學(xué)性規(guī)劃是未來所有農(nóng)村工作的最佳出發(fā)點。

第六：村級組織及村級財務(wù)的管理變革。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)民占全國總?cè)丝诘谋壤�必將會大幅度下降，各級村集體必然要面對規(guī)模縮小的問題，對于這種將要出現(xiàn)的情況，政府必須對未來的村級組織重新評估，未來的村級集體將如何進(jìn)行重組？規(guī)模以多大為宜？如何把不同信仰、不同族群、不同水平的農(nóng)民重新整