兩會(huì)關(guān)于稅收提案解讀,全國兩會(huì)稅收提案政策

　新華社北京3月9日電(記者王海鷹、羅博)在9日下午的分組審議中,山東代表團(tuán)第四組的代表掀起一場氣氛熱烈的討論,這場討論是圍繞正在審議的立法法修正案(草案)展開的。

　　山東電影電視劇制作中心藝術(shù)副總監(jiān)趙冬苓代表首先發(fā)起這場討論:“我對稅收法定特別關(guān)注,昨天發(fā)現(xiàn)目前的草案和原來的二審稿有了很大差別,二審稿對稅種、納稅人、納稅對象、計(jì)稅依據(jù)、稅率都明確規(guī)定要法定,但是草案中,納稅人、納稅對象、計(jì)稅依據(jù)、稅率等要素全都消失了。這是為什么?”

　　稅收法定的議案是2013年趙冬苓聯(lián)合其他代表首次提出,一時(shí)引起輿論關(guān)注。當(dāng)年,十八屆三中全會(huì)明確提出“落實(shí)稅收法定原則”,稅收法定的推進(jìn)步伐加快。今年,全國人大常委會(huì)提請人代會(huì)審議的立法法修正案草案,在第八條需要法定的事項(xiàng)中增加了一項(xiàng):“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”。

　　趙冬苓說,今年2月她參加立法法二審稿座談會(huì)時(shí),看到草案非常高興,“我是個(gè)編劇,我寫的電視劇能在推動(dòng)稅定法定過程中起到一些作用,這讓我特別自豪。但現(xiàn)在看到草案比二審稿規(guī)定又籠統(tǒng)了,我想知道去掉那幾個(gè)要素是什么考慮?”

　　全國人大常委會(huì)副秘書長沈春耀代表說,修改立法法的原則之一就是“積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)”,對認(rèn)識(shí)一致、比較成熟的部分進(jìn)行修改。

　　沈春耀說,這次修訂把稅收單列出來,而且位置前移,由第八項(xiàng)提到第六項(xiàng),應(yīng)該是一種進(jìn)步。“我認(rèn)為還是要一步一步走,現(xiàn)在稅種都還沒有實(shí)現(xiàn)法定,現(xiàn)有的18個(gè)稅種,只有3個(gè)法定,另外15個(gè)由國務(wù)院條例定。如果到2020年能實(shí)現(xiàn)所有稅種法定,已經(jīng)很樂觀了”。

　　山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長莊文忠代表掏出手機(jī)給大家念:“全國人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人今天下午答記者問,‘二審稿中規(guī)定了稅率,為什么這次沒有了?’我們是這么考慮的,二審稿規(guī)定的稅種、納稅人、征稅對象、計(jì)稅依據(jù)、稅率等,這個(gè)表述經(jīng)過專家的論證認(rèn)為不夠科學(xué)。實(shí)際上稅種就包括納稅人、征稅對象、計(jì)稅依據(jù)和稅率。為了表述得更加科學(xué),我們采取了現(xiàn)在草案的表述。”

　　趙冬苓說:“制定法律還是要嚴(yán)密,過于籠統(tǒng),就給了各種解釋的空間。”

　　山東棗莊市委書記李同道代表表示贊同:“自由裁量權(quán)大了。”

　　沈春耀說:“現(xiàn)在稅收法定的原則已經(jīng)深入人心。如果說以前政府征稅心安理得,那么現(xiàn)在明白了這是一個(gè)過渡狀態(tài),未來是要人大立法解決的。”

　　趙冬苓說:“推進(jìn)稅收法定,任重道遠(yuǎn)。”（完）