《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》強調要以新的發(fā)展理念推動發(fā)展，其中一系列新提法、新表述、新舉措，透露出未來五年中國經濟社會發(fā)展的新信號。

　　“三大戰(zhàn)略”“五大工程”引領創(chuàng)新

　　“十三五”時期，創(chuàng)新將貫穿黨和國家一切工作，建議圍繞提高發(fā)展質量和效益，提出一系列新思想、新舉措，其中“三大戰(zhàn)略”和“五大工程”引人注目。

　　——培育發(fā)展新動力方面，為加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉換，對拉動經濟增長的“三駕馬車”作出定位，提出發(fā)揮消費對增長的基礎作用、投資對增長的關鍵作用、出口對增長的促進作用。

　　——拓展發(fā)展新空間方面，區(qū)域發(fā)展在“四大板塊”和“三個支撐帶”基礎上，提出形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。同時提出兩大戰(zhàn)略和兩大工程，即實施網絡強國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實施重大公共設施和基礎設施工程、城市地下管網改造工程。

　　——實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略方面，也明確將實施一大工程，即積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。在科技創(chuàng)新上，提出重視顛覆性技術創(chuàng)新，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室等。

　　——農業(yè)現(xiàn)代化方面，為確保農業(yè)安全、提高糧食產能，提出實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，還提出要培養(yǎng)新型職業(yè)農民。

　　——構建產業(yè)新體系方面，提出實施工業(yè)強基、智能制造兩大工程，以加快建設制造強國。

　　清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說，“十三五”是全面部署和落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵時期，創(chuàng)新是事關經濟發(fā)展、社會進步、民生改善的大戰(zhàn)略，將成為推動經濟、社會、文化和生態(tài)文明建設的根本動力。

　　大綱領中的小細節(jié)——“十三五”規(guī)劃建議的新“讀法”

　　北京11月3日電《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》3日公布。這份兩萬多字的綱領性文件，蘊含了很多小細節(jié)，讀之富有深意。

　　“行動力”明顯增強

　　實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略、網絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)庫戰(zhàn)略、藏糧于技戰(zhàn)略、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動、開展降低實體經濟企業(yè)成本行動、開展農村人居環(huán)境整治行動……

　　細數(shù)“十三五”規(guī)劃建議可以發(fā)現(xiàn)，“戰(zhàn)略”“行動”成為熱詞，多次出現(xiàn)于這份2萬多字的文件中。

　　這些出現(xiàn)在文件各處的“戰(zhàn)略”和“行動”，涉及制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等行業(yè)，涵蓋經濟發(fā)展、生態(tài)保護、民生，可以說，涵蓋在經濟社會發(fā)展多個方面。

　　戰(zhàn)略，指“特定時期指導全局的方略”，它多次出現(xiàn)在這份文件中，體現(xiàn)出高層對未來發(fā)展的整體考慮和頂層設計。而更具動感的“行動”一詞的多次出現(xiàn)，則體現(xiàn)出中央在決勝小康關鍵時期的歷史緊迫感。

　　“在歷史發(fā)展坐標中，‘十三五’將屬于非常關鍵的中間節(jié)點，是由舊模式向新模式過渡轉型的重要時期，也是實現(xiàn)第一個百年目標的最后五年。這一階段黨中央如何布局，將決定未來國家走向，十分關鍵。”中央黨校教授周天勇認為，戰(zhàn)略、行動表述多次出現(xiàn)，凸顯了黨中央對這一關鍵時期的清醒認識，以及對未來的總體布局和駕馭能力。

　　“十三五”規(guī)劃建議的10大民生亮點

　　北京11月3日電　《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》3日向社會公布。這份引領未來5年我國發(fā)展的綱領性文件里，關于百姓生活的事有哪些表述?會對我們的生活有哪些影響?

　　公共服務：讓人人共享發(fā)展成果

　　【百姓訴求】：“8月20日，上門理發(fā);9月15日，打掃衛(wèi)生……”這是安徽安慶市75歲老人趙洵琦的“公共服務賬本”。老人長年癱瘓一直靠老伴照顧，非常想有人幫襯。去年，安慶實施城區(qū)70歲以上生活困難老人居家養(yǎng)老服務，圓了她的愿望。

　　【建議摘編】：堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平。

　　【點評】：中國人民大學公共管理學院副院長許光建表示，讓人民共享全面小康成果，就要讓全體人民有更多獲得感。五中全會對人民怎樣共享全面小康成果，規(guī)劃了明確具體的路線圖。

　　“一方面提高公共服務和社會保障水平，努力實現(xiàn)全覆蓋;另一方面通過加快社會事業(yè)改革，創(chuàng)新公共服務提供方式，廣泛吸引社會資本參與。”他說。