集中采購和配送制度。鼓勵社會資本辦醫(yī)，支持建設醫(yī)療園區(qū)。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進招生制度改革，深化高校管理體制改革，加強職教集團建設。積極穩(wěn)妥推進國有文藝院團改革發(fā)展

（五）深化全方位開放合作

　　加快建設自由貿易試驗區(qū)。堅持區(qū)內率先突破、區(qū)外積極跟進，強化試驗功能。以制度創(chuàng)新，建立符合國際慣例的投資貿易管理體制，營造國際化、法治化營商環(huán)境。放寬投資準入，構建對外投資促進體系。進一步擴大服務業(yè)開放。突出對臺，推動貨物、服務和各類要素自由流動，建設兩岸經濟合作示范區(qū)。

　　打造21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。突出基礎設施互聯(lián)互通、經貿合作和人文交流，推進中國——東盟海上合作基金項目、遠洋漁業(yè)基地建設，力爭突破一批帶動力強的合作項目。辦好第二屆絲綢之路國際電影節(jié)等活動。進一步做好華僑特別是新生代華僑工作，以服務經濟建設為主線提升外事貢獻率。拓展“雙延伸”政策范圍，提高閩港閩澳聯(lián)合招商、開拓市場和服務業(yè)合作成效。

　　優(yōu)化通關環(huán)境促進對外貿易。建設福建電子口岸公共臺，實施全省統(tǒng)一的“單一窗口”，推進兩關兩檢通關一體化，讓通關更便利、更快捷、更便宜。完善促進外貿發(fā)展政策，積極發(fā)展跨境電子商務，培育一批外貿綜合服務企業(yè)，推動重點出口基地轉型升級，增創(chuàng)出口新優(yōu)勢。擴大先進技術裝備、關鍵零部件和能源資源進口，加快做大江陰整車進口基地。積極引進出口型企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)走出去，形成投資貿易相促進的新格局。

　　創(chuàng)新機制有效利用外資。推進外資企業(yè)設立、變更備案制試點，完善外資項目“四個一”工作機制和省市縣三級聯(lián)動機制，提升“9·8”投洽會投資促進服務功能，加大對世界500強、全球行業(yè)龍頭企業(yè)和細分市場領先企業(yè)的引資力度。鼓勵外資企業(yè)增資擴服，引導國際產業(yè)資本、投資基金參與我省企業(yè)并購重組。

（六）扎實推進以中小城市和城鎮(zhèn)為重點的新型城鎮(zhèn)化

　　有序推進農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，推行無門檻居住證制度，推進基本公共服務向常住人口覆蓋。支持開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設公共租賃住房。推動建立財政轉移支付、建設用地增加規(guī)模同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。實施“百萬農業(yè)轉移人口素質培訓工程”，提升進城人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局。推進縣（市）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，推行“多規(guī)合一”，加強城市設計和控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)編制，強化規(guī)劃執(zhí)行力。推進福州省會城市建設，加大廈漳泉同城化協(xié)調推進力度。更加注重中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展，深化新型城鎮(zhèn)化試點，抓好46個小城鎮(zhèn)綜合改革和15個鎮(zhèn)級小城市培育試點，支持有條件的中心鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片融合發(fā)展。

　　加大宜居環(huán)境建設力度。延伸拓展“點線面”攻堅，提升城市“三邊三節(jié)點”整治水，實施新一輪“千村整治、百村示范”工程，加快接點連線，形成協(xié)同效應，完善長效機制。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護，推進山體、水系保護修復。突出市政設施建設與管理，完成新一批“五千工程”。完善城市路網設施，加快建設智能交通系統(tǒng)，提升公交服務水，多措并舉緩解城市交通壓力。深化“兩違”綜合治理，合理利用拆后土地。實施建筑業(yè)質量和隊伍“雙提升”行動，落實工程建設質量終身責任，推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化。

　　產城互動做強縣域經濟。加快實施“大城關”戰(zhàn)略，堅持以產興業(yè)、以城促產，大力培育優(yōu)勢產業(yè)。突出抓好工業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化園區(qū)布局，提升園區(qū)功能，完善扶持措施，培育產業(yè)發(fā)展的新載體。重點推進23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣“一縣一園區(qū)”建設，做大“一縣一業(yè)一品”，打造塊狀經濟。

　　堅持科學扶貧精準扶貧。完善結對幫扶，深化山海協(xié)作，加快共建產業(yè)園區(qū)發(fā)展。持續(xù)實施“造福工程”，完成5萬戶20萬人搬遷和危房改造任務。加大對原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，研究制定加快邊界縣經濟社會發(fā)展的政策措施。落實幫扶舉措，深化扶貧小額信貸創(chuàng)新試點，加強智力和技能扶