目標：居民錢袋子增速跑贏經濟增長

經濟社會發展的預期性指標是：地區生產總值增長9.5%左右，一般公共預算收入同口徑增長9%以上，固定資產投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長13%左右，外貿出口保持正增長。

在今年的目標中，有一項約束性指標事關百姓錢袋子：全體居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，農村居民人均可支配收入增速高于城鎮居民人均可支配收入增速1個百分點以上。也就是說，全體居民的人均可支配收入要達到9.5%的增長，而農村居民人均可支配收入增速要達到10.5%。

市長的八個關鍵詞：

在談到的政府工作時，繆瑞林從八個方面進行了論述。

【綜合改革】

鼓勵社會資本建橋修路

報告提出，要落實好促進民營經濟創新發展和混合所有制經濟跨越發展系列政策文件，推出一批含金量高、收益預期好的重大項目，吸引社會資本進入基礎設施、金融服務、市政工程、公共服務等領域。鼓勵和引導民間資本參與混合所有制改造，重點推進50家市屬國有企業改革改制和資產重組。

【產業轉型】

開工建設金融城二期

在高新產業布局上，南京將全面實施“一核兩翼”策略，以紫金科技人才創業特別社區，以高新區轉型提升和東南科技創新帶整合提升為兩翼，推動江蘇省產業技術研究院、未來網絡創新研究院、北斗產業研究院等一批產業平臺建設。新增戰略性新興產業創新中心8個、世界500強和中國500強企業研發機構20家、工程技術研究中心60家。

在服務業發展上，今年將開工建設金融城二期、國際博覽中心三期，規劃建設18個文化休閑旅游集聚區，以及健康服務、人力資源服務、知識產權、檢驗檢測等產業園。啟動南京華僑城綜合文化旅游項目建設，加快推進世貿夢工廠動漫文化基地等重大項目。

此外，還將加快推進比亞迪新能源汽車、中船海洋裝備機電產業園、正大天晴創新藥物研發生產基地、清華紫光集成電路產業園等重大項目，確保中電熊貓G108液晶面板等項目竣工投產。

【新增長極】

江北新區全面啟動建設

報告提出，對接國家發展戰略，搶抓“一帶一路”、長江經濟帶等多重國家戰略疊加機遇，全面啟動江北新區開發建設。建成六合機場，開展鐵路南京北站前期工作，推進城市中心區建設、棚戶區改造、生態環境建設等一批重大項目。

南京的一系列園區也將提檔升級。報告指出，要對接上海自貿區，加快南京綜合保稅區建設。搶抓蘇南國家自主創新示范區建設機遇，支持高新區、江寧開發區等建設國家自主創新示范區。支持江寧高新園等創建國家級高新區，支持有條件的省級開發區申報國家級開發區。加快建設兩岸產業協同發展和創新試驗區。推進中新南京生態科技島創建省經濟和生態體制協同改革試驗區。

【城市品質】

老城五大片區將改造升級

在城市空間布局上，繆瑞林提出了構建“一新區、三新城、三樞紐、五片區”新格局。具體而言，就是以江北新區為重點加速區域城市化進程，加快河西新城現代化國際性城市新中心建設，科學有序推進溧水新城、高淳新城建設，加快建設空港、海港、高鐵樞紐經濟區。加快老城有機更新，整體改造提升下關濱江、鐵北、燕子磯、鐵心橋—西善橋、麒麟五個片區功能品質。

名詞解釋——鐵北片區：是指東至玄武區區界、北至幕府東路—網板路—營苑北路、西至中央北路—郭家山路—幕府南路、南至現狀鐵路的約11.83平方公里范圍。

城建量力而行，開建地鐵5號線長江五橋

后青奧時代，南京的城市建設還會一路既往的高歌猛進么？這份報告強調，要按照“量力而行、適度超前”的原則，有序推進城市建設。具體而言，要繼續推進地鐵4號線、寧和城際、寧高城際溧水段、寧高城際高淳段等軌道交通建設，開工建設地鐵5號線和長江五橋、高淳至溧陽高速公路，建成緯三路過江隧道、寧高新通道，啟動實施模范西路改造、緯七路東進、紅山南路東延等一批城市道路工程。推動紫金山—玄武湖生態文化旅游示范區建設，續建馬群換乘中心。推進長江新濟州河道治理工程，開工建設秦淮東河先導段和石臼湖、固城湖防洪能力提升工程。加快江南、江北環保產業園建設。

城市管理實行督查問責制

在城市管理方面，報告指出，要健全城市長效管理機制，全力推進“再干兩百天”環境綜合整治，加大對市容市貌、道路街巷、停車秩序、渣土運輸、戶外廣告、小區物業等重點領域管理，實現從突擊整治向長效管理轉變。

新的一年城管將承擔更多的任務。南京將進一步集中城市管理領域行政處罰權，加大網格化巡防執法力度。與此同時，各部門負責人新一年可能會感到“壓力山大”。報告提出，要完善城市管理考核機制，健全城市管理督查問責機制。提高城市管理精細化水平，實行24小時全時段覆蓋的渣土運輸管理，主城區主次干道機掃率達到85%以上。

【現代農業】

培育一批新型“農場主”

對于郊區百姓而言，今年南京的農村改革將帶來一系列政策紅利。報告指出，要力爭鎮街農村產權流轉交易市場全覆蓋，形成市、區、鎮街三級聯動的農村產權流轉交易市場體系。全面推開土地承包經營權登記頒證工作。

根據政策導向，以往只種自家三分地的農民散戶將逐步減少。報告提出，要加快培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體，積極培養有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍，力爭新型經營主體農業適度規模經營面積占比超過50%。在美麗鄉村建設方面。今年要確保新創建美麗鄉村示范區300平方公里，新創建市級示范村30個以上，基本建成江寧、高淳美麗鄉村示范區。

【生態文明】

今年搬遷關停9家污染企業

污染企業搬遷將繼續推進，報告提出，要實行更嚴格的生態保護制度，大幅度提高排污費征收標準，以經濟杠桿倒逼企業治污減排、轉型升級。加快推進四大片區工業布局調整，推動企業轉型發展，啟動烷基苯廠等4家重點骨干企業搬遷工作，完成9家中小企業搬遷關停。加快江南繞城公路以內工業生產企業“退城入園”步伐。

名詞解釋——四大片區工業布局調整：即金陵石化及周邊地區、大廠地區、梅山地區及周邊地區和長江二橋至三橋沿岸（含八卦洲）地區工業布局調整。通過工業布局調整，加快四大片區產業轉型升級，改善地區環境，提升區域競爭力。

城區垃圾分類覆蓋率達80%

如何還市民一片藍天？報告提出，要下大力氣實施燃煤、工業、機動車、揚塵等污染協同治理，加強秸稈禁燒和綜合利用，實施油煙污染專項整治，強化區域聯防聯控，參照青奧標準嚴格執行重污染天氣預警和應急響應工作機制，確保全市PM2.5平均濃度較2013年下降7%，加快推進垃圾分類工作，城區生活垃圾分類收集覆蓋率達80%。

18條出城干道綠化升級

在綠色南京建設方面，今年將繼續推進濱江風光帶二期等一批生態重點工程，加快建設老山、金牛湖等生態保護區。完成廢棄露采礦山環境整治500萬平方米，建成18個游園綠地，完成18條進出城主要道路綠色通道提升、15條國道省道和城鄉道路綠色通道建設任務。

【人文都市】

將規劃建設“云錦城”

在人文都市打造上，今年南京將有幾個大動作。報告列出了一批重大文化工程清單。具體是，完成明故宮遺址公園核心區、南朝石刻等重點區域保護規劃，推進明城墻和海上絲綢之路·南京遺跡申遺工作，實施百子亭歷史風貌區等一批近現代建筑保護和修繕。建成侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館三期工程，完成周邊區域城市設計。加快明朝博物館和城墻博物館等建設，規劃建設“云錦城”、石頭城遺址公園等重點項目，完成梅園新村紀念館改擴建工程，牛首山和大報恩寺遺址公園一期工程建成開放。

【民生福祉】

籌建南京軟件科技大學

在社會保障方面，報告提出，要建立與經濟發展水平相適應的社會保障待遇正常調整機制，完善養老服務和社會救助體系，加快城鄉居民基本醫療保險制度并軌。保障房政策的變化值得關注，報告要求，推進公共租賃住房與廉租房并軌運行，逐步建立以共有產權管理的購買型住房保障制度。

在公共服務方面，今年南京將擴大教師“區管校用”試點范圍。加快南京軟件科技大學籌建工作。加快四大保障房片區學校配建，做好外來務工人員隨遷子女入學工作。推進市中醫院新院、浦口新城醫療中心等建設，確保市公共衛生醫療中心、河西兒童醫院年底前投入運行。