下面這段話246個字，話雖短，但信息量還是比較大的，代表著的政策方向。

李克強總理：中國還是一個發展中國家，住房既是經濟問題，更是民生問題。中國政府要做的就是要為低收入住房困難群體提供住房保障。今年，我們在改造棚戶區、城市和農村危房方面還要加大力度，各增加100萬套。中國政府有保障群眾基本居住條件的責任。房地產市場有其自身的規律，中國國土面積遼闊，有特大城市和中小城市、小城鎮，情況各異，所以我們要求強化地方政府合理調控房地產市場的責任，因地制宜，分城施策。中國城鎮化進程還在加快，中國房地產市場的需求是剛性的，我們鼓勵居民自住性住房和改善性住房需求，保持房地產長期平穩健康發展。

猜測：

1、住房既是經濟問題，更是民生問題。

解釋：過去數年中房地產行業是經濟發展的主要引擎之一，但是隨著房價走高，民生屬性凸顯，本屆政府會犧牲掉一部分增長速度來緩解民生矛盾，房地產行業也不能例外，底線就是不能影響就業大局。總理在另外一段話里說：“面臨下行壓力，有多重風險，關鍵在于在穩增長和調結構之間找到平衡點……我們的政策儲備、工具箱里的工具還比較多。”定向調控是本屆政府的主要思路。

2、強化地方政府合理調控房地產市場的責任。

解釋：目前國內限購的城市僅剩5個，一線城市會不會放開限購是的最大猜測。從這句話可以看出，中央給地方政府放松政策的權限，但是同時也要承擔因此而產生的后果。“因地制宜，分城施策”還會是房地產的主要調控思路，地方政府有限的放松、甚至刺激政策會被允許，但是可能引起大起大落的政策會特別慎重。

3、中國房地產市場的需求是剛性的，我們鼓勵居民自住性住房和改善性住房需求。

解釋：承認剛性需求，就意味著不會在需求端進行過份限制，比如限購政策。“投機性需求”在本屆兩會上沒有被提到，說明政府認識到房地產市場上的投機性需求已經被抑制了，但為避免反彈的可能性，以及本屆政府對“定向調控”方式的偏好，未來在信貸、首付比例方面降低自住和改善需求門檻的可能性非常大。

4、我們在改造棚戶區、城市和農村危房方面還要加大力度。中國政府有保障群眾基本居住條件的責任。

解讀：兩條腿走路的思路體現。另外暗含的意思還有：目前棚戶區改造進度不夠快。